Kartlegging av kommunesektorens bruk av lokale særavtaler

I rapporten «Lokale særavtaler i kommunal sektor» gis en oversikt over av lokale særavtaler i et utvalg av norske kommuner og fylkeskommuner. Rapporten baserer seg på intervjuer i 55 kommuner og fylkeskommuner, og analyse av avtaler som de samme kommunene klassifiserer som særavtaler.

Det er stor variasjon i hvor mange lokale særavtaler de enkelte kommunene inngår. Rapporten omfatter i hovedsak avtaler som ikke er inngått med hjemmel i sentrale særavtaler, og det vanligste er å ha mellom én og fem særavtaler. Hvor mange avtaler kommunene har, sier ikke nødvendigvis noe om hvor mange ulike tema som reguleres. Noen kommuner har for eksempel regulert flere tema i samme særavtale, mens andre har regulert samme tema i flere særavtaler, for eksempel én avtale for hver driftsenhet. Tematisk er avtalene konsentrert om kjente tema i tariffsammenheng. Undersøkelsen viser at kommunene i hovedsak har et pragmatisk forhold til å inngå lokale særavtaler. Omfanget av avtaler er i mange tilfeller relativt begrenset og synes ikke å ha stor betydning i den daglige drift. Kommunene synes å håndtere avtalene i det daglige, men synes til dels at det juridiske skillet mellom hva som er en særavtale og ikke, kan være krevende.