Etter Agenda Kaupangs vurdering bør regelverket for beregning av tilskudd forenkles. Enklere regler vil redusere ressursbruken, redusere antall feil og gjøre det lettere for de private barnehagene å forstå beregningene. Det vil føre til bedre samarbeid. Samtidig bør kommunene få større adgang til å styre opptaket. Så lenge kommunene betaler utgiftene, bør de kunne bestemme hvor mange barn uten rett til plass som skal tas opp. De reglene som regulerer forholdet mellom kommuner og private barnehager, finnes i barnehageloven med forskrifter, supplert med rundskriv og uttalelser fra Utdannings-direktoratet.