Pressevakt
kom@ks.no 24 13 26 01Prosjektet skal belyse om det er behov for å få utviklet en bedre metode for beregning av demografikostnader for å fange opp investeringskostnader som følge av befolkningsendringer. Prosjektet skal også belyse metodisk om og eventuelt hvordan demografikostnader knyttet til investeringer ved befolkningsendringer bedre kan fanges opp i inntektssystemet for kommunesektoren.
Dokumenter
Rapporten viser at befolkningsendringer påvirker kommunale investeringer, og demografikostnadsberegningene og inntektssystemet bør ideelt sett kompensere for de tilhørende kapitalkostnadene. Kapitalkostnadene, som følge av befolkningsendringer, kan se ut til å være noe undervurdert i beregningen av kommunesektorens demografikostnader, og de er ikke hensyntatt i inntektssystemets fordeling av ressurser mellom kommuner.
Et sentralt problem er at det eneste offisielt tilgjengelige tallet fra kommunale regnskaper som er knyttet til kapitalkostnadene, er avskrivningene i KOSTRA. Det er ikke utarbeidet noe mål på rentekostnader, og KOSTRA-avskrivningene har også klare mangler, noe som gjør det vanskelig å finne riktig kompensasjon. Fordelingen av rammen mellom de enkelte kommuner og de enkelte fylkeskommuner blir imidlertid i liten grad påvirket av om kapitalkostnadene inkluderes i kostnadsnøklene eller ikke. Det foreslås derfor ingen endring av inntektssystemet.
Dagens metode for beregning av kommunenes utgiftsbehov som følger av befolkningsvekst, fanger i praksis opp et helt minimalt utgiftsbehov knyttet til investeringer og realkapital. Fordi vi mangler et godt mål på kapitalkostnadene, kan det være grunn til å vurdere hvorvidt beregningen av utgiftsbehov som følge av befolkningsvekst alternativt bør baseres på investeringsutgiftene.