Pressevakt
kom@ks.no 24 13 26 01Prosjektet skal se nærmere på hvordan kommunesektoren prioriterer frie inntekter med føringer. Dette skal så vurderes opp mot at midlene alternativt blir gitt som øremerket tilskudd eller som frie inntekter uten føringer.
Dokumenter
Prosjektets tema er statlige føringer på kommunenes frie inntekter. Disse føringene gis i statsbudsjettets omtale av veksten i frie inntekter, og kan oppfattes som et alternativ til øremerkede tilskudd. Føringene er gjerne knyttet til satsinger for å styrke forebyggende kommunale tjenester. Vi finner at føringene har en lavere prioriteringseffekt enn ordinære øremerkede tilskudd. Kommunene er i hovedsak positive til føringene, og noen har som prinsipp at føringene skal følges. Mange følger derimot ikke føringene. Argumentene er at kommuneøkonomien ikke gir rom for satsingen, at man allerede gode tjenester eller at føringene kun gjelder små beløp. Flere uttrykker også at det er viktig å holde på prinsippet om at frie midler er frie. Føringene oppfattes av noen som symbolpolitikk.
Vår konklusjon er at slike føringer generelt ikke vil ha samme prioriteringseffektivitet som strengere virkemidler, og at forventingene bør tilpasses denne realiteten. Føringene gir derimot rom for kommunal fleksibilitet, og staten bør være bevisst på denne fordelen. Det er også gode grunner for at føringene bør fokusere mer på ønsket tjenestestandard enn i dag.