Samhandling mellom regjering og fylkeskommune

IRIS rapport 2008/239: I hierarkiets skygge?

 

Nye dialogbaserte styringsordninger mellom regjeringen og fylkeskommunene.

Hovedsiktemålet med prosjektet har vært å utvikle modeller for styrket samhandling mellom regjeringen og fylkeskommunene basert på partnerskap og likeverd. Utredningsprosjektet viser at dagens samhandlingsformer mellom regjeringen og fylkeskommunene omfatter både hierarkiske styringsordninger basert på direktiver og kontroll og egalitære styringsordninger basert på konsultasjon og dialog.
De hierarkiske styringsformene er særlig dominerende på utdanningsfeltet der politikken dreier seg om standardisering og på kulturfeltet der det er stor grad av detaljstyring.

 

Innenfor fylkesplanfeltet, næringsfeltet og samferdselsfeltet og på det overordnede nivå baseres styringen i større grad på dialog og konsultasjon.
IRIS foreslår at muligheten for dialog mellom regjering og fylkeskommunene om utforming av nasjonal politikk styrkes ved etablering av en ny arena for diskusjon av nasjonale planforventninger og en nasjonal kulturkonferanse, samt ved forbedring av eksisterende nasjonale kontaktforum.

 

IRIS foreslår videre etablering av fylkesvise utviklingsavtaler om utforming og gjennomføring av regional politikk som omfatter både nærings- og kulturfeltet. I tillegg foreslås nye landsdelsvise dialogarenaer innenfor planfeltet og samferdselsfeltet, samt forbedringer av flere av de eksisterende styringsordningene.