Hensikten med prosjektet var å få utredet og analysert mulige tvisteløsningsordninger på områder
der stat og en/flere kommuner har ulik oppfatning av hvilken avgjørelse/standpunkt som er
riktig.
Rapporten peker på at det vanligvis er statsforvaltningen som har det siste ordet ved uenighet om hva som er juridisk korrekt eller om utøvelsen av skjønn, og at kommunenes adgang til å få tvister med staten avgjort av uavhengige domstoler er svært begrenset. En sammenligning av dette feltet i andre europeiske land, viser at norske kommunenes posisjon overfor staten er vesentlig svakere. Rapporten redegjør hvordan man kan utvikle regler og prosesser som kan forebygge uenighet mellom stat og kommuner, eller løse uenighet som likevel måtte oppstå, gjennom forhandlinger eller megling.