Lønn som kostnadsdriver i storbyene

Prosjektet er igangsatt som oppfølging av prosjektet om ”Storbyfaktorer i inntektssystemet”.
I prosjektet er følgende problemstillinger belyst:
 
1. Statistisk analyse av sammenhengen mellom lønn i arbeidsmarkedet utenom kommunesektoren og utgiftsnivået i den enkelte kommune og analyser av hvilke mekanismer som kan forklare effekten på utgiftsnivået
2. Kvalitativ analyse av mekanismene i storbykommunene som påvirker utviklingen av lønn, og som kan ha sammenheng med grenseflate mot privat og statlig sysselsetting
3. Et forslag til innføring av kostnadsnøkkel for lønn som faktorkostnad i inntektssystemet.

Analysene bekrefter tidligere resultater og identifiserer en effekt av lønnsnivå utenom kommunale sektor på de kommunale driftsutgiftene:
• Effektene av lønnsnivå i et opplegg med utgiftsutjevning er moderate, men hovedtrekkene går klart i favør av større kommuner. Bærum, Oslo og Stavanger er de kommunene som kommer best ut av et slikt utjevningsopplegg, mens mindre kommuner kommer dårligst ut. 
• Det finnes ikke støtte for at lønnsnivået i privat sektor har effekt på kommunale driftsutgifter via kommunens innkjøp av fra privat sektor. Noen endelig konklusjon bør man imidlertid være forsiktig med, siden datagrunnlaget, slik det i dag foreligger, åpenbart ikke er velegnet for slike analyser.
• Det finnes tydelige tegn på lønnssmitte fra det lokale arbeidsmarkedet til kommunal forvaltning. Av de fem arbeidstakerkategoriene lærere, økonomisk/administrativt personale, teknisk personale, pleiere og øvrig personale, er det klart at lønnssmitten hovedsakelig går via teknisk personale, men også i noen grad via øvrig personale.
• Det finnes også indikasjoner på lønnssmitte fra statlig sektor til kommunal forvaltning, men denne effekten er svakere enn smitteeffekten som går via privat sektor.
• Indirekte virker smitteeffekten fra det ikke-kommunale arbeidsmarkedet for teknisk utdannede sektor til kommunal sektor også via en intern smitteeffekt. Andre utdannings¬¬grupper i kommunal forvaltning også løftes også lønnsmessig når personale med teknisk bakgrunn får høyere lønn.