DEA-analyser – tilpasset den kommunale hverdagen

Data Envelopment Analysis (DEA) har de siste årene blitt mye brukt i analyser av offentlig tjenesteproduksjon. Til tross for dette er det relativt lav kunnskap i kommunene om metodens muligheter og begrensninger. Ernst & Young har på oppdrag for KS foretatt en analyse av DEA-metodens anvendelighet. Rapporten søker å gi et innblikk i DEA som metode for analyse av effektivitet hvor denne studien benytter data fra tjenesteproduksjon i pleie- og omsorgssektoren. I denne analysen, så vel som i Borge og Sunnevågs analyser, er det eksempler på at de minst effektive kommuner er ned mot 1/3 så effektive som de mest effektive. Dette resultatet kan brukes som et utgangspunkt for videre analyser, men ikke uten videre som et direkte mål på ineffektivitet. Det finnes ingen entydig beskrivelse av kvalitet og omfang i offentlig tjenesteproduksjon, og hvilke kommuner som fremstår som effektive, vil derfor i stor grad avhenge av hvilke tjenester og kvalitetsindikatorer man velger å ta hensyn til i en modell. Rapporten omtaler både fordeler og ulemper ved bruk av DEA som metode for effektivitetsanalyse.