Oppdragstaker skal evaluere og analysere de fire Valdres-kommunenes erfaringer knyttet til sammenslutningsprosessen, vurdere Inndelingslovens §10 og mulighetsrommet for innbyggerhøring, herunder kommunestyrets rolle som beslutningstaker.
En vellykket sammenslutningsprosess krever et bredt politisk og folkelig engasjement. En forutsetning for å få til dette er at prosessen legges opp slik at kommunepolitikerne ansvarliggjøres, at det er en prosess som involverer mange og at informasjonen om fordeler og ulemper er tydelig og balansert. For å oppfylle intensjonene i Inndelingslovens §10, viser utredningen at andre høringsformer enn folkeavstemming kan være vel så godt egnet.