Hvilke avtaleformer kan man se for seg i spennet mellom en uforpliktende intensjonsavtale og forpliktende avtaler mellom partene? En juridisk vurdering av forskjellige former for ansvars-, oppgave- og rollefordeling. Kan/bør det foreligge sanksjonsmuligheter i slike avtaler og hvordan kan disse utformes? En vurdering av juridiske skranker og muligheter mht. delegasjon av myndighet til å inngå avtaler på bestemte områder både med tanke på at Stortinget gir regjeringen myndighet til å inngå avtale med kommunesektoren, og at kommuner og fylkeskommuner gir KS tilsvarende myndighet.