Pressevakt
kom@ks.no 24 13 26 01Hensikten med prosjektet har vært å gi en analyse av hvordan eiendomsforvaltningen bør organiseres for å gi god forvaltning, med særlig søkelys på vedlikehold av bygninger.
Blant annet prosjektet «Vedlikehold av kommunale bygninger», som ECON og Multiconsult avsluttet i 2001, viser at vedlikeholdet av kommunenes bygninger er utilfredsstillende. Dette innebærer at kommunene utnytter sine ressurser dårlig på dette feltet. Den tekniske verdien av kommunenes bygninger var i 1999 mellom 280 og 360 mrd. kroner. Dårlig forvaltning av denne formuen er dermed et alvorlig problem.
Dokumenter
Dette prosjektet har analysert om organisering av kommunenes eiendomsforvaltning kan forklare hvorfor vedlikeholdet er dårlig. Prosjektet bygger i hovedsak på intervjuer med en rekke personer i ni kommuner og to fylker samt data samlet inn i forbindelse med prosjektet «Vedlikehold av kommunale bygninger».
Eiendomsforvaltningen i de fleste kommuner er ikke tilfredsstillende. Hovedproblemet er for lavt nivå på preventivt vedlikehold. Vedlikeholdet skjer for en stor del i form av rehabilitering og reparasjoner etter at byggene er påført følgeskader. Generelt er bevisstheten om eiendomsforvaltningen dårlig utviklet i kommunene, noe som trolig er hovedforklaringen til det dårlige vedlikeholdet. Kommunene bruker i svært liten grad styringssystemer som målstyring, evaluering, kontroll, analyser og hensiktsmessige incitamenter for å bidra til god eiendomsforvaltning. I mange kommuner gir manglende kommunikasjon svakt beslutningsgrunnlag og uklar rolleforståelse.
Rapporten konkluderer med
–Mangel på et godt preventivt vedlikehold gir byggene kort levetid og øker driftsutgiftene og behovet for omfattende rehabiliteringer.
–Det er et betydelig potensial for effektivisering av eiendomsforvaltningen i kommunene. Sentralisering av ansvaret vil normalt bidra til høyere effektivitet, bl.a. i form av bedre utnyttelse av midler som avsettes til drift og vedlikehold. Vridning av ressursbruken over mot et preventivt vedlikehold er imidlertid en type beslutning som normalt tas på politisk og ikke administrativt nivå, og som derfor ikke vil følge av en sentralisering av det administrative ansvaret.
–ECON anbefaler at kommunene sentraliserer ansvaret for eiendomsforvaltningen, enten til en eiendomsavdeling eller til et kommunalt foretak. Dette gir bedre ressursutnyttelse og en profesjonalisering av eiendomsforvaltningen.