Statistikk om barnevernstjenesten

På denne siden sammenlignes ulike kjennetegn ved sysselsettingen i kommunal barnevernstjeneste med kommunesektoren som helhet. Tall for sysselsetting er her oppgitt som antall ansatte og antall årsverk. Årsverk vil si at deltidsansatte er omregnet til heltidsekvivalenter.

Kraftig vekst i tallet på ansatte

Siden 2010 har antall ansatte i det kommunale barnevernet økt med 40 prosent, og i dag teller tjenesten 7 300 personer. Økningen har vært markant høyere enn i kommunesektoren samlet, hvor veksten har vært på 18 prosent over samme periode.

Som kommunesektoren ellers, er også barnevernet sterkt kvinnedominert. I 2023 var nær 87 prosent av de ansatte i barnevernet kvinner. I kommunesektoren samlet var kvinneandelen på om lag 76 prosent.

Tabell 1. Ansatte og årsverk.

Spredt aldersfordeling

Gjennomsnittsalderen i barnevernstjenesten er 43,4 år. Dette er litt lavere enn i kommunesektoren samlet hvor den gjennomsnittlige medarbeideren er 44,1.

Aldersfordelingen i barnevernstjenesten skiller seg noe fra aldersfordelingen for kommunesektoren samlet. Andelen årsverk i aldersgruppene 30–39 år og 40–49 er høyere i barnevernstjenesten sammenlignet med kommunesektoren samlet. Andelen årsverk i aldersgruppene fra og med 50 år er derimot lavere i barnevernstjenesten sammenlignet med kommunesektoren samlet.

Tabell 2: Aldersfordeling. Prosent.

Store stillingsbrøker

For kommunesektoren samlet er gjennomsnittlig stillingsstørrelse lavere for kvinner enn for menn. På tross av høyere kvinneandel i barnevernet enn i kommunesektoren samlet, er gjennomsnittlig stillingsstørrelse høyere i barnevernet enn i kommunesektoren samlet. Dette gjelder innenfor alle aldersgrupper, jf. tabell 3. Gjennomsnittlig stillingsstørrelse øker med nivå på utdannelse. Et høyere utdannelsesnivå i barnevernstjenesten enn i kommunesektoren samlet kan være en forklaring på høy gjennomsnittlig stillingsstørrelse i barnevernet.   

Tabell 3: Gjennomsnittlig stillingsstørrelse per aldersgruppe. Prosent.

Mange i hele stillinger

I barnevernet utgjør heltidsansatte 83 prosent av alle ansatte. Dette er en betydelig høyere heltidsandel enn gjennomsnittet for ansatte i kommunene. Heltidsandelen i barnevernet er høyest blant de yngste ansatte, dvs. de som er under 30 år. Høy andel ansatte på heltid bidrar til at gjennomsnittlig stillingsstørrelse også er høy. 

Tabell 3B. Andel heltidsansatte per aldersgruppe. Per 1.12.2023. Prosent.

Høyt sykefravær

Det legemeldte sykefraværet i barnevernet utgjorde 9,2 prosent i 2023. Fraværet har økt for hvert år siden 2020, og er på et høyere nivå enn det samlede sykefraværet for kommunal sektor.

Tabell 3C. Legemeldt sykefravær i kommunene, utvalgte tjenesteområder. Gjennomsnitt per år. Prosent.

Høy formell kompetanse

Kompetansesammensetningen i barnevernstjenesten skiller seg tydelig fra kompetansesammensetningen i kommunesektoren samlet. Mens nesten halvparten av arbeidstakerne i kommunesektoren samlet er i stillinger uten krav til universitets- eller høgskoleutdannelse, er denne andelen betydelig lavere for barnevernsansatte. Andelen arbeidstakere i stilling med krav om universitets- eller høgskoleutdannelse er markant høyere i barnevernet enn for kommunesektoren samlet. Det er spesielt i stillinger med krav om 3-årig universitets- eller høgskoleutdannelse at andelen er høy innen barnevernet, jf. tabell 4.

Tabell 4. Andel ansatte og andel årsverk etter type stilling. Prosent.

I Hovedtariffavtalen for KS-området plasseres samtlige ansatte i stillingskoder. Stillingskoden forteller både hvilke krav til utdannelse stillingen har, og noe om stillingens innhold. Fire stillingskoder utgjør over halvparten av årsverkene i barnevernet, med barnevernspedagoger og sosialkuratorer som de største stillingskodene, jf. tabell 5.

Tabell 5. Andel ansatte og årsverk per stillingskode. Prosent.

Lønnsnivå

Tabell 5B viser lønnsnivået i barnevernstjenesten sammenlignet med kommunesektoren samlet (ekskl. fylkeskommuner) etter stillingsgruppe, der stillingsgruppe avspeiler utdanningsnivå. Lønn vil si arbeidstakers grunnlønn, pluss faste og variable tillegg. Overtid er ikke inkludert.  

Tabell 5C viser lønnsnivået for de største stillingskodene innen barnevern.

Tabell 5B. Gjennomsnittslønn per 1.12.2023, etter utdanningsnivå.

Tabell 5C. Gjennomsnittslønn per 1.12.2023 for de største stillingskodene innen barnevern.

Sluttrater i barnevernet

I det følgende presenteres statistikk for turnover i barnevernet, sammenlignet med et utvalg andre tjenesteområder i kommunesektoren. Turnover i tabell 6 er definert som andelen ansatte som slutter i kommunal sektor. Det vil si at arbeidstakere som har sluttet å jobbe innenfor de ulike tjenesteområdene, men som fortsatt er i kommunal sektor, ikke regnes som turnover. Turnover i barnevernstjenesten er etter denne definisjonen noe lavere enn i kommunesektoren samlet. Sammenlignet med de andre tjenesteområdene er turnover i barnevernstjenesten også lavere enn i skole, barnehage, institusjon og hjemmetjenester.

Tabell 6. Turnover i utvalgte tjenesteområder. Turnover definert som ikke lenger ansatt i en kommune.

I tabell 7 er turnover definert som andelen arbeidstakere som fra ett år til det neste har sluttet å jobbe i tjenesten. Det vil si at en arbeidstaker som for eksempel har sluttet å jobbe i barnevernet, men har begynt å jobbe i skolen, også regnes som turnover. Ettersom turnover i tabell 7 både omfatter de som har sluttet å jobbe i kommunesektoren, samt de som har byttet tjenesteområde internt i kommunen, er turnover i tabell 7 per definisjon høyere enn turnover i tabell 6.

Med denne definisjonen er turnover i barnevernet høyere enn i skole og helsestasjon, og lavere enn nivået i institusjon og hjemmetjenester.

Tabell 7. Turnover i utvalgte tjenesteområder. Turnover definert som ikke lenger ansatt innenfor det aktuelle tjenesteområdet.

For barnevern er turnover etter definisjonen i tabell 7 seks prosentpoeng høyere enn turnover i tabell 6. Det vil si at det årlig er mange ansatte som forlater barnevernstjenesten, men som forblir i kommunen i et annet tjenesteområde. For arbeidstakere som slutter i barnevernet, men forblir i kommunen, er det vanligst å gå over i stilling i hjemmetjenesten, på sosialkontor, på NAV-kontor eller i skolen.

Turnover for fagstillinger

Turnover kan variere mellom ulike typer stillinger innenfor samme tjenesteområde. For eksempel er turnover for assistenter som jobber i barnehage langt høyere enn turnover for barnehagelærere. I skolen jobber det også assistenter, samt renholdere og vaktmestere. Disse har høyere turnover enn det lærere har. I mange tilfeller er det mest relevant å se på turnover for et utvalg av stillingene innenfor det enkelte tjenesteområde. I noen av tabellene under presenteres det derfor statistikk for et utvalg større stillinger med universitets- eller høgskoleutdannelse. Disse er i tabellene omtalt som «fagstillinger».

Fagstillingene i de ulike tjenesteområdene er som følger:

Tabell 8 viser turnover i de ulike tjenesteområdene etter samme definisjon som i tabell 7, men kun for fagstillingene. Når vi kun ser på fagstillingene, er turnover innenfor alle tjenesteområdene lavere enn når alle stillingstyper inkluderes. Turnover for kun fagstillinger er lavest i skolen og høyest i institusjon og hjemmehjelp, men også i barnevernet er sluttraten relativt høy.

Tabell 8. Turnover i utvalgte tjenesteområder, for fagstillinger med høgskoleutdannelse. Turnover definert som ikke lenger ansatt innenfor det aktuelle tjenesteområdet.

Også innenfor de såkalte fagstillingene varierer turnover. Tabellen under viser turnover per stilling av det som utgjør fagstillingene med U/H-utdannelse i barnevernet. Høyest sluttrate finner vi blant sosialkuratorer og barnevernspedagoger.

Tabell 9. Turnover for utvalgte fagstillinger med barnevernet. Turnover definert som ikke lenger ansatt i barnevernet.

Merknad: I barnevernstjenesten har turnover over flere år vært klart høyest blant miljøterapeuter. Årsaken til høyere turnover i denne stillingskoden kan være knyttet til endringer i stillingskoder i tariffavtalen. Dermed er ikke tallene helt representative for faktisk turnover. Tabellen viser også turnover for fagstillingene i barnevernet, der miljøterapeut er trukket ut.

Turnover etter kommunestørrelse

Turnover i barnevernstjenesten varierer i betydelig grad med kommunestørrelse, jf. tabell 10. Det er gjennomgående høyere turnover i de minste kommunene, og lavest turnover i de største kommunene. Det samme mønsteret er også gjeldende for enkelte andre tjenester, som for eksempel barnehage – selv om forskjellene her er langt mindre enn i barnevernet.

Tabell 11 viser det samme som tabell 10, men kun for fagstillingene innenfor tjenestene. Også for fagstillingene er det slik at turnover er høyest i de minste kommunene, og lavest i de største.

Tabell 10. Turnover etter tjenesteområde og kommunestørrelse. Turnover definert som sluttet i tjenesten. Alle stillinger.

Tabell 11. Turnover for utvalgte fagstillinger med U/H-utdannelse etter tjenesteområde og kommunestørrelse. Turnover definert som sluttet i tjenesten.

Sluttrater for ledere

Tabell 12 viser turnover for ledere innenfor de utvalgte tjenesteområdene. En leder er her definert som samtlige arbeidstakere som er plassert i en stillingskode for leder, uansett nivå (se HTA for stillingskoder for ledere). Noen arbeidstakere kan fra ett år til det neste gå fra å være i en lederstilling til ikke lenger å være i en lederstilling, men fortsatt jobbe innenfor samme tjenesteområde. I tabellene under blir disse regnet med i andelen for turnover. Turnover blant ledere i barnevernstjenesten, fra 2022–2023, er noe høyrere enn i de andre tjenesteområdene.

Tabell 12. Turnover blant ledere i utvalgte tjenesteområder. Turnover definert som ikke lenger ansatt i en kommune.

Tabell 13 viser turnover blant ledere, der turnover er definert som sluttet som leder i det aktuelle tjenesteområdet. Turnover blant ledere i barnevern er høyere enn innenfor skole og barnehage, men om lag på linje med helsestasjon, institusjon og hjemmehjelp.

Tabell 13. Turnover blant ledere i utvalgte tjenesteområder. Turnover definert som ikke lenger ansatt innenfor det aktuelle tjenesteområdet.