Rom for flere forsøk

På oppdrag fra KS har Lund & Co gått igjennom ti søknader som fikk avslag. Formålet var å vurdere om noen av søknadene kunne ha blitt godkjent, dersom de endringer i både lovgivning og forvaltningens praksis som KS har foreslått, var gjennomført.

Gjennomgangen viser at flere søknader eller deler av søknader blir avslått av departementet på bakgrunn av forsøksloven § 4 andre ledd: «Godkjenning kan ikke gis når dette vil innebære innskrenking av rettigheter eller utvidelse av plikter som enkeltpersoner har etter gjeldende lovgivning.» Lund & Co argumenterer for at seks av søknadene kunne gått videre hvis denne absolutte begrensningen blir erstattet med forslaget i Forsøkslovrapporten om at det kan gjøres inngrep i lovfestede rettigheter dersom forsøket bidrar til å gi innbyggerne et tjenestetilbud som er tilsvarende eller bedre enn det vedkommende har krav på.

Flere av søknadene har fått avslag begrunnet i at det strider mot regjeringens politikk. Lund & Co peker på at den til enhver tids sittende regjerings politiske plattform eller prioriteringer ikke bør være avgjørende for hvilke forsøk kommunene får tillatelse til å gjennomføre. Forsøk bør så langt det er mulig vurderes ut fra faglige vurderinger og målsetningen om å få ny kunnskap. Også hensynet til det kommunale selvstyret tilsier at regjeringens politikk ikke bør være avgjørende for hvilke forsøk kommuner tillates å gjennomføre.

Til slutt peker Lund & Co på at avslagene fra departementene gjennomgående er korte og til dels har standardiserte begrunnelser. Lund & Co etterlyser bedre og klarere begrunnelser for det enkelte avslag, i det minste i form av hvilke vilkår som ikke er oppfylt eller hvorfor departementet har valgt å ikke gå videre med forsøket. Dette er i tråd med Lund & Co’s forslag til et utvidet begrunnelseskrav i Forsøkslovrapporten. Krav til begrunnelsen vil både forhindre lite veloverveide avslag, men også gi veiledning til kommunene.

De to rapportene fra Lund & Co viser både behovet for en endring av lovgivningen og forvaltningens praksis, og hvordan dette kan gjøres. KS har derfor foreslått for Stortinget at man skal anmode regjeringen om å se på mulige endringer. Det samme er fremført i det bilaterale konsultasjonsmøtet med Kommunal- og distriktsdepartementet 12. desember 2024.