Publisert: 28.02.2025

EU berører norsk kommunesektor i stor grad. Denne artikkelen er en del i serien EU og kommunesektoren, og belyser hvordan EU berører kommuner og fylkeskommuner innen forskning og utvikling.

Horisont Europa er verdens største forsknings- og innovasjonsprogram med et budsjett på 95,5 milliarder euro for 2021-2027. Programmet er det niende i rekken av EUs forsknings- og innovasjonsprogrammer. En viktig nyvinning er innføringen av store samfunnsoppdrag, eller såkalte "missions"-orienterte forsknings- og innovasjonsoppdrag for å løse store samfunnsutfordringer.

Betydningen for norsk kommunesektor

Horisont Europa er et av EUs viktigste virkemidler for å oppnå store samfunnsmål og bidrar til å gjennomføre EUs viktige politikkområder og satsinger. Hele 35 prosent av budsjettet skal gå til klimaformål for å oppnå grønn omstilling og bærekraftig verdiskaping for bedrifter, forskningsinstitusjoner og offentlig forvaltning.

Store samfunnsoppdrag

EU har pekt ut fem store samfunnsoppdrag (missions) som sentrale de neste årene. Samfunnsoppdragene skal føre til systemendringer ved at aktørene sammen definerer utfordringer, finner løsninger og setter disse ut i livet. De skal utløse et bredt engasjement fra innbyggere og finansiering fra næringsliv, offentlig sektor og myndigheter. Kommuner og fylkeskommuner er helt sentrale for å nå målene i samfunnsoppdragene.

EUs fem samfunnsoppdrag er:

  1. Tilpasning til klimaendringer inkludert samfunnsendring
  2. Kreft
  3. Sunne hav, kystområder og vassdrag
  4. Klimanøytrale og smarte byer
  5. Jordhelse

EØS-avtalen gir kommuner, fylkeskommuner og kommunale virksomheter mulighet til å delta i Horisont Europa og samfunnsoppdragene.  Kommunale aktører deltar i en rekke prosjekter innen flere temaområder under Horisont Europa og tidligere rammeprogram. Økningen i deltakelsen fra kommunal sektor synliggjør EUs anerkjennelse av den kommunale sektor som sentral aktør for å oppnå effekt og virkning av forskning og innovasjon.  

Behov for støtteordninger

KS jobber for at det nasjonale virkemiddelapparatet skal samarbeide tett med kommunal sektor, og at nasjonale virkemidler for å øke norske aktøres deltakelse i Horisont Europa tilpasses kommuner og fylkeskommuner. Å lykkes med målene i de store samfunnsoppdragene vil kreve mye av kommuner og fylkeskommuner som tilretteleggere for lokal og regional samhandling og mobilisering av innbyggere og frivillig sektor. I dag finnes det ikke tilpassede støtteordninger til et slikt internt og regionalt mobiliserings- og koordineringsarbeid, og det er behov for bedre nasjonal koordinering.

I tillegg er det behov for finansiering av støttestillinger og kompetansehevende tiltak til å skrive og drive EU-prosjekter i sektoren.