Publisert: 22.11.2024
Uttalelsen sendes på vegne av KS Storbynettverk bestående av Oslo, Bergen,
Trondheim, Tromsø, Stavanger, Kristiansand, Drammen og Bærum. KS Storbynettverk
henvender seg til både regjeringen v/ kommunal- og distriktsminister Erling Sande og
til partigruppene på Stortinget.
KS Storbynettverk mener at dersom generalistkommunesystemet ikke modereres, vil
det trolig føre til at alle kommunene blir fratatt oppgaver som staten ser at de minste
kommunene ikke klarer å ivareta. Samtidig må det forventes mer detaljert statlig
styring, noe som igjen vil gå utover kommuners organisasjonsfrihet, lokalt selvstyre og
muligheter til å finne gode lokalt tilpassede løsninger.
Perspektivmeldingen viser at kravet til effektiv ressursutnyttelse vil øke de kommende
årene. Det vil gjelde for kommunene som for alle andre statlige og private
organisasjoner. Det er, etter storbynettverkets oppfatning, ikke fornuftig å begrense
kommunenes oppgaver til hva de minste kommunene kan klare. De fleste innbyggerne
bor i kommuner som er større og som kan sikre målrettede løsninger, tilpasset lokale
behov. Nær halvdelen av kommunene (174 av 357 kommuner) hadde 1. januar i år
under 5.000 innbyggere. Likevel bor hele 93 prosent av Norges befolkning i kommuner
med over 5.000 innbyggere og 72 prosent bor i kommuner med over 20.000
innbyggere.
Det er ikke realistisk de kommende årene at Stortinget vedtar noen kommunereform
eller iverksetter andre tiltak som sikrer færre og større kommuner. Det er et paradoks
at da Stortinget behandlet inntektssystemet for kommunene, økte de økonomiske
insentivene for at småkommuner skal forbli små. Dette vil virke i retning av færre
frivillige sammenslåinger, og igjen sette press på kommunenes mulighet til å håndtere
grunnleggende oppgaver for innbyggerne. I tillegg gir det incentiver for ytterligere
statlig detaljstyring, fordi små kommuners handlingsevner blir et tak for hva større
kommuner har av handlingsrom.
KS Storbynettverk mener at å opprettholde generalistkommuneprinsippet ikke kan
være et mål i seg selv. Det bør heller vurderes hva som vil gi de beste løsningene for
innbyggerne. Ut fra generalistkommuneutvalgets definisjoner er det mulig med et
system der noen kommuner er generalistkommuner, selv om man avviker fra
generalistkommuneprinsippet (i betydningen at alle kommuner har likt ansvar). Det er
etter vårt syn nødvendig at større kommuner har ansvar for flere oppgaver enn de
øvrige kommunene. Det styrker lokaldemokratiet og bidrar til nærhet til tjenestene og
lokalt tilpassede løsninger for flere innbyggere.
