Publisert: 07.10.2021
KS deler målet om å bruke mindre tid på kontroll og rapportering, og mer tid til å gi innbyggerne tjenester.
Partiene som forhandler om en ny regjeringsplattform, har begge som mål å gjennomføre en tillitsreform i offentlig sektor. Arbeiderpartiet sier i sitt program at det vi bli en av de viktigste reformene for en ny rødgrønn regjering. SV vil bidra til flertall for en slik reform i Stortinget.
KS har ved flere anledninger uttrykt forventninger til en tillitsreform – overfor partiene direkte og i mediene.
– KS deler målet om å bruke mindre tid på kontroll og rapportering, og mer tid til å gi innbyggerne tjenester. Den beste måten å få til det er mindre statlig detaljstyring og mer tillitsbasert rammestyring av kommunene, sier KS’ styreleder Bjørn Arild Gram.
Mindre statlig styring
Kommunene har ansvaret for svært mange offentlige velferdstjenester, og er arbeidsgivere for de mange tusen ansatte i barnehager, skole, helse og omsorg og andre tjenester.
Staten stiller detaljerte krav til hvordan kommunene skal arbeide, og definerer konkrete plikter og rettigheter som skal oppfylles.
– Dermed pålegger staten kommunene å be sine ansatte dokumentere og rapportere at de nasjonale kravene følges opp. Derfor må en tillitsreform overfor de ansatte også være en tillitsreform overfor kommunene, sier Gram.
Han peker på forslaget til ny opplæringslov som et godt eksempel på statlig styring som kan innebære økte krav til rapportering i skolen. Det foreslås at kommuner og fylkeskommuner plikter å «sørge for» at lærerne følger med på utviklingen til elevene og vurderer om de har tilfredsstillende læringsutbytte.
– Kommunene tar ansvar for kvaliteten i skolen, selvsagt. Men når «sørge for» lovfestes, forplikter det kommunene til å ha internkontroll med prosedyrer for dokumentasjon og rapportering, sier Gram.
KS medvirker gjerne
Det er ennå uklart hvordan en tillitsreform skal utformes. Hvis en ny regjering går inn for en slik reform, starter arbeidet med å gi den innhold. Her vil KS gjerne medvirke.
– KS er gjerne med i et samarbeid nasjonalt om å begrense statlige rapporteringskrav, kontroll og tilsyn. Ny vurdering av bemanningsnormer og annen detaljstyring av hvordan kommunene løser sine oppgaver, bør også være del av en tillitsreform, sier Gram.
Senterpartiet og SV har programfestet at flere kommuner skal få gjennomføre frikommuneforsøk, med unntak fra lovverket, for å prøve ut nye måter å organisere tjenestene.
– Frikommuneforsøk er en god metode for nyskaping i kommunesektoren, sier Gram.
