Publisert: 28.09.2024

Hva er en produksjonsindeks?

En produksjonsindeks er et samlemål for kommunenes tjenestetilbud basert på produksjonsindikatorer for utvalgte sektorer og sier noe om nivået på produksjonen i forhold til størrelsen på målgruppen for tjenestene. Indeksen er ment å vise hvor godt tjenestetilbud som blir gitt til innbyggerne i ulike målgrupper.

Forskjell mellom produksjonsindeksen og indikatorer på tjenesteområdene

I produksjonsindeksene trekkes inn flere faktorer som påvirker behovet for tjenester enn rene alderskriterier (dekningsgrader). Det vil si at indeksene beregnes i forhold til behovskorrigerte nivåer som vil variere fra kommune til kommune. Beregningen av korrigert innbyggertall som indikatorene i produksjonsindeksen måles opp mot, tar utgangspunkt i kostnadsnøkkelen i inntektssystemet. Dette betyr at to kommuner som har samme score (dekningsgrad) på en indeks i tjenestedelen kan ha ulik score i produksjonsindeksen.

Produksjonsindeks grunnskole

Produksjonen innenfor grunnskole måles ved hjelp av indikatorene

Figur nedenfor viser Sandnes sin score på indikatorene som inngår i produksjonsindeksen for grunnskole. Skolebidragsindikatorene på 1.-4. trinn og 5.-7. trinn sier noe om skolens bidrag til elevenes grunnleggende ferdigheter i engelsk, lesing og regning slik disse måles ved nasjonale prøver. Indikatorer over null tilsier et skolebidrag over landsgjennomsnittet. I produksjonsindeksen er skolebidragsindikatorene teknisk innarbeidet slik at kommunens resultat er landsgjennomsnittet +/- kommunens skolebidrag. Vanligvis brukes skolebidragsindikatorene på 8.-10. trinn også som indikator. Skolebidragsindikatorene på 8.-10. trinn er et mål på skolens bidrag til elevenes læring i det skriftlige eksamensfaget eleven kommer opp i på 10. trinn. Det ble gjennomført eksamener i 2023, men ikke i 2022. Skolebidragsindikatoren beregnes ut fra to årganger med eksamen for å beregne indikatorer for to sammenslåtte skoleår. Det er derfor ikke beregnet en oppdatert skolebidragsindikator for ungdomsskolen. Vi har derfor valgt å innarbeide en indikator for grunnskolepoeng i indeksen. Denne indeksen er korrigert for forskjeller mellom kommunene i sosioøkonomiske forhold.  Læringsmiljø er satt lik gjennomsnittet av vurdering for læring og motivasjon 7. og 10 trinn, der vurdering for læring teller 60 prosent og motivasjon 40 prosent.

Produksjonsindeks grunnskole

I 2023 var produksjon i Sandnes innenfor grunnskole 3,0 prosent lavere enn ASSS-snittet. Sandnes scoret lavest på indikatoren elever med plass i SFO som lå 25,4 prosent under ASSS-snittet. Sandnes scoret høyest på indikatoren skolebidrag 1.-4. trinn som lå 0,3 prosent over ASSS-snittet.

Tabellen nedenfor viser hvordan produksjonen innenfor grunnskole i Sandnes har endret seg fra 2022 til 2023. I motsetning til produksjonsindeksen som viser det relative forholdet mellom kommunene, gjelder endringen i produksjon over tid den enkelte kommune og er beregnet ved å vekte sammen den prosentvise endringen i hver produksjonsindikator innenfor den enkelte tjenestesektor. Til forskjell fra produksjonsindeksen som måler forskjeller i andel innbyggere 6-9 år som har plass i SFO, bruker vi veksten i antall innbyggere 6-9 år som har plass i SFO når vi beregner endringstallene. Og siden skalaene for skolebidragsindikatoren og læringsmiljø ikke endrer seg over tid, har vi i tillegg lagt inn endringer i elevtall når vi beregner hvor mye produksjonen endrer seg over tid. For eksempel vil en økning i elevtallet isolert sett gi økt produksjon, men dersom kommunen samtidig har en nedgang i resultatene, vil dette redusere økningen.

Samlet sett gikk produksjonen i Sandnes ned med 1,4 prosent, mens nedgangen i ASSS området var på 1,6 prosent. Produksjonen i Sandnes ble trukket ned av svakere resultater på ungdomskolen. Oppgang i antall barn på SFO trakk i motsatt retning.  

Prosentvis endring i produksjon grunnskole fra 2022 til 2023

Produksjonsindeks barnehage

Produksjonen av barnehagetjenester måles ved hjelp av indikatorene

I figuren under kan du vise score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnehager.

Produksjonsindeks barnehager 2023

I 2023 var produksjonen i Sandnes innenfor barnehager 3,1 prosent høyere enn ASSS-snittet. Sandnes scoret høyest på indikatoren korrigerte oppholdstimer som lå 3,9 prosent over ASSS-snittet.  Sandnes scoret lavest på indikatoren leke og oppholdsareal som lå 0,8 prosent under ASSS-snittet.

Tabellen nedenfor viser hvordan produksjonen innenfor barnehager i Sandnes har endret seg fra 2022 til 2023. Endringen i produksjon innenfor barnehage beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for seg, og så vekte sammen disse endringene.  Samlet sett gikk produksjonen i Sandnes ned med 0,1 prosent, men det var en nedgang på 0,4 prosent for ASSS-kommunene samlet. For Sandnes var det størst oppgang i antall ansatte med barnehagelærerutdanning.  

Endring i produksjon barnehager fra 2022 til 2023

Produksjonsindeks barnevern

Produksjonen innenfor barnevern måles ved hjelp av indikatorene

Produksjonsindeks barnevern

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnevern.

Produksjonsindeks barnevern 2023

I 2023 var produksjonen i Sandnes innenfor barnevern 1,4 prosent høyere enn ASSS-snittet. Sandnes scoret lavest på barn med tiltak ikke plassert av barnevernet som lå 24,6 prosent under ASSS-snittet. Sandnes scoret høyest på indikatoren undersøkelser som lå 18,0 prosent over ASSS-snittet.

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor barnevern i Sandnes har endret seg fra 2022 til 2023. Endringen i produksjon innenfor barnevern beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for seg, og så vekte sammen disse endringene (basert på fjorårets vekter). Samlet sett gikk produksjonen i Sandnes ned med 0,4 prosent, mens det var en nedgang på 3,3 prosent for ASSS-kommunene samlet. For Sandnes var det andel undersøkelser med behandlingstid på under tre måneder som økte mest, mens barn andel med tiltak som har fått utarbeidet plan gikk mest ned.

Endring i produksjon barnevern fra 2022 til 2023

Produksjonsindeks kommunehelse

Produksjonen av helsetjenester måles ved hjelp av indikatorene

Produksjonsindeks kommunehelse

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for kommunehelsetjeneste.

Produksjonsindeks kommunehelse 2023

I 2023 var produksjonen i Sandnes innenfor kommunehelse 7,5 prosent lavere enn ASSS-snittet. Sandnes hadde lavest score på indikatoren årsverk ergoterapeut som lå 32,1 prosent under ASSS-snittet. Sandnes hadde høyest score hjemmebesøk nyfødte som lå 10,8 prosent over ASSS-snittet.

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor kommunehelsetjeneste i Sandnes har endret seg fra 2022 til 2023. Endringen i produksjon innenfor helsetjenester beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for seg, og så vekte sammen disse endringene. Samlet sett gikk produksjonen i Sandnes ned med 7,1 prosent, mens det var en økning 3,4 prosent for ASSS-kommunene samlet.

Endring i produksjon kommunehelsetjeneste fra 2022 til 2023

Produksjonsindeks pleie og omsorg

Produksjonen innenfor pleie og omsorg måles ved hjelp av indikatorene

Produksjonsindeks pleie og omsorg

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for pleie og omsorg.

Produksjonsindeks pleie og omsorg 2023

I 2023 var produksjonen i Sandnes innenfor pleie og omsorg 4,1 prosent lavere enn ASSS-snittet. Sandnes hadde høyest score på indikatoren timer dagsenter som lå 31,9 prosent over ASSS-snittet. Sandnes hadde lavest score på timer støttekontakt som lå 60,1 prosent under ASSS-snittet.  

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor pleie og omsorg i Sandnes har endret seg fra 2022 til 2023. Endringen i produksjon innenfor pleie og omsorg beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for seg, og så vekte sammen disse endringene. Samlet sett gikk produksjonen i Sandnes opp med 3,7 prosent, mens det var en økning 1,9 prosent for ASSS-kommunene samlet.

Endring i produksjon pleie og omsorg fra 2022 til 2023

Produksjonsindeks sosiale tjenester

Produksjon innenfor sosiale tjenester måles ved hjelp av indikatorene:

Produksjonsindeks sosiale tjenester

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for sosiale tjenester.

Produksjonsindeks sosiale tjenester 2023

I 2023 var produksjonen i Sandnes innenfor sosiale tjenester 5,5 prosent høyere enn ASSS-snittet. Sandnes hadde lavest score på indikatoren mottakere med sosialhjelpunder 25 år som lå 15,4 prosent under ASSS-snittet. Både indikatorene sosialhjelpsmottakere 18-24 år og mottakere med sosialhjelp som hovedinntekt i mer enn 6 mnd.  har negativ effekt på produksjonen. Det betyr at lav score på indikatoren sosialhjelpsmottakere under 25 og mottakere med sosialhjelp som hovedinntekt i mer enn 6 mnd. viser at Sandnes hadde relativ mange unge sosialhjelpsmottakere og også relativt mange langvarige sosialhjelpsmottakere. Sandnes hadde høyest score på indikatoren mottakere av kvalifiseringsstønad.