Publisert: 28.09.2024

Hva er en produksjonsindeks?

En produksjonsindeks er et samlemål for kommunenes tjenestetilbud basert på produksjonsindikatorer for utvalgte sektorer og sier noe om nivået på produksjonen i forhold til størrelsen på målgruppen for tjenestene. Indeksen er ment å vise hvor godt tjenestetilbud som blir gitt til innbyggerne i ulike målgrupper.

Forskjell mellom produksjonsindeksen og indikatorer på tjenesteområdene

I produksjonsindeksene trekkes inn flere faktorer som påvirker behovet for tjenester enn rene alderskriterier (dekningsgrader). Det vil si at indeksene beregnes i forhold til behovskorrigerte nivåer som vil variere fra kommune til kommune. Beregningen av korrigert innbyggertall som indikatorene i produksjonsindeksen måles opp mot, tar utgangspunkt i kostnadsnøkkelen i inntektssystemet. Dette betyr at to kommuner som har samme score (dekningsgrad) på en indeks i tjenestedelen kan ha ulik score i produksjonsindeksen.

Produksjonsindeks grunnskole

Produksjonen innenfor grunnskole måles ved hjelp av indikatorene

Figur nedenfor viser Fredrikstads score på indikatorene som inngår i produksjonsindeksen for grunnskole. Skolebidragsindikatorene på 1.-4. trinn og 5.-7. trinn sier noe om skolens bidrag til elevenes grunnleggende ferdigheter i engelsk, lesing og regning slik disse måles ved nasjonale prøver. Indikatorer over null tilsier et skolebidrag over landsgjennomsnittet. I produksjonsindeksen er skolebidragsindikatorene teknisk innarbeidet slik at kommunens resultat er landgjennomsnittet +/- kommunens skolebidrag. Vanligvis brukes skolebidragsindikatorene på 8.-10. trinn også som indikator. Skolebidragsindikatorene på 8.-10. trinn er et mål på skolens bidrag til elevenes læring i det skriftlige eksamensfaget eleven kommer opp i på 10. trinn. Det ble gjennomført eksamener i 2023, men ikke i 2022. Skolebidragsindikatoren beregnes ut fra to årganger med eksamen for å beregne indikatorer for to sammenslåtte skoleår. Det er derfor ikke beregnet en oppdatert skolebidragsindikator for ungdomsskolen. Vi har derfor valgt å innarbeide en indikator for grunnskolepoeng i indeksen. Denne indeksen er korrigert for forskjeller mellom kommunene i sosioøkonomiske forhold.  Læringsmiljø er satt lik gjennomsnittet av vurdering for læring og motivasjon 7. og 10 trinn, der vurdering for læring teller 60 prosent og motivasjon 40 prosent.

Produksjonsindeks grunnskole

I 2023 var Fredrikstads produksjon innenfor grunnskole 2,8 prosent lavere enn ASSS-snittet. Fredrikstad scoret lavest på indikatoren elever med plass i SFO som lå 17,5 prosent under ASSS-snittet. Fredrikstad scoret høyest på indikatoren læringsmiljø som lå 0,7 prosent under ASSS-snittet.

Tabellen nedenfor viser hvordan produksjonen innenfor grunnskole i Fredrikstad har endret seg fra 2022 til 2023. I motsetning til produksjonsindeksen som viser det relative forholdet mellom kommunene, gjelder endringen i produksjon over tid den enkelte kommune og er beregnet ved å vekte sammen den prosentvise endringen i hver produksjonsindikator innenfor den enkelte tjenestesektor. Til forskjell fra produksjonsindeksen som måler forskjeller i andel innbyggere 6-9 år som har plass i SFO, bruker vi veksten i antall innbyggere 6-9 år som har plass i SFO når vi beregner endringstallene. Og siden skalaene for skolebidragsindikatoren og læringsmiljø ikke endrer seg over tid, har vi i tillegg lagt inn endringer i elevtall når vi beregner hvor mye produksjonen endrer seg over tid. For eksempel vil en økning i elevtallet isolert sett gi økt produksjon, men dersom kommunen samtidig har en nedgang i resultatene, vil dette redusere økningen.

Samlet sett gikk produksjonen i Fredrikstad ned med 1,2 prosent, mens nedgangen i ASSS området var på 0,9 prosent. Produksjonen i Fredrikstad ble trukket ned av svakere resultater og læringsmiljø. Oppgang i antall barn på SFO trakk i motsatt retning.  

Prosentvis endring i produksjon grunnskole fra 2022 til 2023

Produksjonsindeks barnehage

Produksjonen av barnehagetjenester måles ved hjelp av indikatorene

I figuren under kan du vise score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnehager.

Produksjonsindeks barnehager 2023

I 2023 var Fredrikstads produksjon innenfor barnehager 2,2 prosent høyere enn ASSS-snittet. Fredrikstad scoret høyest på indikatoren ansatte med barnehagelærerutdanning som lå 10,2 prosent over ASSS-snittet. 

Tabellen nedenfor viser hvordan produksjonen innenfor barnehager i Fredrikstad har endret seg fra 2022 til 2023. Endringen i produksjon innenfor barnehage beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for seg, og så vekte sammen disse endringene.  Samlet sett gikk produksjonen i Fredrikstad ned med 0,3 prosent, mens det var en nedgang på 0,4 prosent for ASSS-kommunene samlet. For Fredrikstad var det størst nedgang i antall ansatte med barnehagelærerutdanning.  

Endring i produksjon barnehager fra 2022 til 2023

Produksjonsindeks barnevern

Produksjonen innenfor barnevern måles ved hjelp av indikatorene

Produksjonsindeks barnevern

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnevern.

Produksjonsindeks barnevern 2023

I 2023 var Fredrikstads produksjon innenfor barnevern 25,1 prosent høyere enn ASSS-snittet. Fredrikstad scoret høyest på barn med tiltak som ikke er plassert av barnevernet som lå 48,8 prosent under ASSS-snittet. Fredrikstad scoret lavest på indikatoren behandlingstid under 3 måneder som lå 9,5 prosent under ASSS-snittet.

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor barnevern i Fredrikstad har endret seg fra 2022 til 2023. Endringen i produksjon innenfor barnevern beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for seg, og så vekte sammen disse endringene (basert på fjorårets vekter). Samlet sett gikk produksjonen i Fredrikstad opp med 6,0 prosent, mens det var en nedgang på 3,3 prosent for ASSS-kommunene samlet. For Fredrikstad var det andel undersøkelser med behandlingstid på under tre måneder som økte mest mens barn med tiltak som ikke er plassert av barnevernet gikk mest ned.

Endring i produksjon barnevern fra 2022 til 2023

Produksjonsindeks kommunehelse

Produksjonen av helsetjenester måles ved hjelp av indikatorene

Produksjonsindeks kommunehelse

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for kommunehelsetjeneste.

Produksjonsindeks kommunehelse 2023

I 2023 var Fredrikstads produksjon innenfor kommunehelse 6,6 prosent lavere enn ASSS-snittet. Fredrikstad hadde lavest score på indikatoren årsverk ergoterapeut som lå 38,3 prosent under ASSS-snittet. Fredrikstad hadde høyest score legetimer per uke som lå 18,5 prosent over ASSS-snittet.

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor kommunehelsetjeneste i Fredrikstad har endret seg fra 2022 til 2023. Endringen i produksjon innenfor helsetjenester beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for seg, og så vekte sammen disse endringene. Samlet sett gikk produksjonen i Fredrikstad ned med 2,0 prosent, mens det var en økning 3,4 prosent for ASSS-kommunene samlet.

Endring i produksjon kommunehelsetjeneste fra 2022 til 2023

Produksjonsindeks pleie og omsorg

Produksjonen innenfor pleie og omsorg måles ved hjelp av indikatorene

Produksjonsindeks pleie og omsorg

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for pleie og omsorg.

Produksjonsindeks pleie og omsorg 2023

I 2023 var Fredrikstads produksjon innenfor pleie og omsorg 2,7 prosent lavere enn ASSS-snittet. Fredrikstad hadde høyest score på indikatoren timer omsorgslønn som lå 39,2 prosent over ASSS-snittet. Fredrikstad hadde lavest score på fysioterapitimer per beboer som lå 37,8 prosent under ASSS-snittet.  

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor pleie og omsorg i Fredrikstad har endret seg fra 2022 til 2023. Endringen i produksjon innenfor pleie og omsorg beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for seg, og så vekte sammen disse endringene. Samlet sett gikk produksjonen i Fredrikstad ned med 1,8 prosent, mens det var en økning 1,9 prosent for ASSS-kommunene samlet.

Endring i produksjon pleie og omsorg fra 2022 til 2023

Produksjonsindeks sosiale tjenester

Produksjon innenfor sosiale tjenester måles ved hjelp av indikatorene:

Produksjonsindeks sosiale tjenester

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for sosiale tjenester.

Produksjonsindeks sosiale tjenester 2023

I 2023 var Fredrikstads produksjon innenfor sosiale tjenester 11,2 prosent lavere enn ASSS-snittet. Fredrikstad hadde lavest score på indikatoren mottakere med sosialhjelp som hovedinntekt i mer enn 6 mnd. som lå 31,5 prosent under ASSS-snittet. Både indikatorene sosialhjelpsmottakere 18-24 år og mottakere med sosialhjelp som hovedinntekt i mer enn 6 mnd.  har negativ effekt på produksjonen. Det betyr at lav score på disse indikatorene betyr at Fredrikstad hadde relativ mange langvarige sosialhjelpsmottakere og relativt mange unge sosialhjelpsmottakere. Fredrikstad hadde høyest score på indikatoren andel deltakere i kvalifiseringsprogrammet som går til arbeid, skole eller utdanning.