Publisert: 28.09.2024

Hva er en produksjonsindeks?

En produksjonsindeks er et samlemål for kommunenes tjenestetilbud basert på produksjonsindikatorer for utvalgte sektorer og sier noe om nivået på produksjonen i forhold til størrelsen på målgruppen for tjenestene. Indeksen er ment å vise hvor godt tjenestetilbud som blir gitt til innbyggerne i ulike målgrupper.

Forskjell mellom produksjonsindeksen og indikatorer på tjenesteområdene

I produksjonsindeksene trekkes inn flere faktorer som påvirker behovet for tjenester enn rene alderskriterier (dekningsgrader). Det vil si at indeksene beregnes i forhold til behovskorrigerte nivåer som vil variere fra kommune til kommune. Beregningen av korrigert innbyggertall som indikatorene i produksjonsindeksen måles opp mot, tar utgangspunkt i kostnadsnøkkelen i inntektssystemet. Dette betyr at to kommuner som har samme score (dekningsgrad) på en indeks i tjenestedelen kan ha ulik score i produksjonsindeksen.

Produksjonsindeks grunnskole

Produksjonen innenfor grunnskole måles ved hjelp av indikatorene

Figur nedenfor viser Bergens score på indikatorene som inngår i produksjonsindeksen for grunnskole. Skolebidragsindikatorene på 1.-4. trinn og 5.-7. trinn sier noe om skolens bidrag til elevenes grunnleggende ferdigheter i engelsk, lesing og regning slik disse måles ved nasjonale prøver. Indikatorer over null tilsier et skolebidrag over landsgjennomsnittet. I produksjonsindeksen er skolebidragsindikatorene teknisk innarbeidet slik at kommunens resultat er landgjennomsnittet +/- kommunens skolebidrag. Vanligvis brukes skolebidragsindikatorene på 8.-10. trinn også som indikator. Skolebidragsindikatorene på 8.-10. trinn er et mål på skolens bidrag til elevenes læring i det skriftlige eksamensfaget eleven kommer opp i på 10. trinn. Det ble gjennomført eksamener i 2023, men ikke i 2022. Skolebidragsindikatoren beregnes ut fra to årganger med eksamen for å beregne indikatorer for to sammenslåtte skoleår. Det er derfor ikke beregnet en oppdatert skolebidragsindikator for ungdomsskolen. Vi har derfor valgt å innarbeide en indikator for grunnskolepoeng i indeksen. Denne indeksen er korrigert for forskjeller mellom kommunene i sosioøkonomiske forhold.  Læringsmiljø er satt lik gjennomsnittet av vurdering for læring og motivasjon 7. og 10 trinn, der vurdering for læring teller 60 prosent og motivasjon 40 prosent.

Produksjonsindeks grunnskole

I 2023 var Bergens produksjon innenfor grunnskole 1,1 prosent lavere enn ASSS-snittet. Bergen scoret lavest på indikatoren elever med plass i SFO som lå 4,3 prosent under ASSS-snittet. Bergen scoret høyest på indikatoren skolebidrag 5.-7. trinn som lå 0,2 prosent under ASSS-snittet.

Tabellen nedenfor viser hvordan produksjonen innenfor grunnskole i Bergen har endret seg fra 2022 til 2023. I motsetning til produksjonsindeksen som viser det relative forholdet mellom kommunene, gjelder endringen i produksjon over tid den enkelte kommune og er beregnet ved å vekte sammen den prosentvise endringen i hver produksjonsindikator innenfor den enkelte tjenestesektor. Til forskjell fra produksjonsindeksen som måler forskjeller i andel innbyggere 6-9 år som har plass i SFO, bruker vi veksten i antall innbyggere 6-9 år som har plass i SFO når vi beregner endringstallene. Og siden skalaene for skolebidragsindikatoren og læringsmiljø ikke endrer seg over tid, har vi i tillegg lagt inn endringer i elevtall når vi beregner hvor mye produksjonen endrer seg over tid. For eksempel vil en økning i elevtallet isolert sett gi økt produksjon, men dersom kommunen samtidig har en nedgang i resultatene, vil dette redusere økningen.

Samlet sett gikk produksjonen i Bergen ned med 1,5 prosent, mens nedgangen i ASSS området var på 0,9 prosent. Produksjonen i Bergen ble særlig trukket ned av undersøkelsen av læringsmiljø.

Prosentvis endring i produksjon grunnskole fra 2022 til 2023

Produksjonsindeks barnehage

Produksjonen av barnehagetjenester måles ved hjelp av indikatorene

I figuren under kan du vise score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnehager.

Produksjonsindeks barnehager 2023

I 2023 var Bergens produksjon innenfor barnehager 5,4 prosent høyere enn ASSS-snittet. Bergen scoret høyest på indikatoren ansatte med barnehagelærerutdanning som lå 9,1 prosent over ASSS-snittet.  Bergen scoret lavest på indikatoren leke og oppholdsareal som lå 4,6 prosent under ASSS-snittet.

Tabellen nedenfor viser hvordan produksjonen innenfor barnehager i Bergen har endret seg fra 2022 til 2023. Endringen i produksjon innenfor barnehage beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for seg, og så vekte sammen disse endringene.  Samlet sett gikk produksjonen i Bergen ned med 0,1 prosent, men det var en nedgang på 0,4 prosent for ASSS-kommunene samlet. For Bergen var det størst nedgang i leke og oppholdsareal.  

Endring i produksjon barnehager fra 2022 til 2023

Produksjonsindeks barnevern

Produksjonen innenfor barnevern måles ved hjelp av indikatorene

Produksjonsindeks barnevern

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnevern.

Produksjonsindeks barnevern 2023

I 2023 var Bergens produksjon innenfor barnevern 13,3 prosent høyere enn ASSS-snittet. Bergen scoret høyest på indikatoren barn med tiltak som er plassert av barnevernet som lå 26,0 prosent over ASSS-snittet. Bergen scoret lavest på barn med tiltak som ikke er plassert av barnevernet som lå 4,5 prosent under ASSS-snittet.

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor barnevern i Bergen har endret seg fra 2022 til 2023. Endringen i produksjon innenfor barnevern beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for seg, og så vekte sammen disse endringene (basert på fjorårets vekter). Samlet sett gikk produksjonen i Bergen opp med 1,3 prosent, mens det var en nedgang på 3,3 prosent for ASSS-kommunene samlet. For Bergen var det andel undersøkelser med behandlingstid på under tre måneder som økte mest.

Endring i produksjon barnevern fra 2022 til 2023

Produksjonsindeks kommunehelse

Produksjonen av helsetjenester måles ved hjelp av indikatorene

Produksjonsindeks kommunehelse

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for kommunehelsetjeneste.

Produksjonsindeks kommunehelse 2023

I 2023 var Bergens produksjon innenfor kommunehelse 5,0 prosent høyere enn ASSS-snittet. Bergen hadde høyest score på indikatoren årsverk ergoterapeut som lå 14,2 prosent over ASSS-snittet. Bergen hadde lavest score for reservekapasitet som lå 1,7 prosent under ASSS-snittet.

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor kommunehelsetjeneste i Bergen har endret seg fra 2022 til 2023. Endringen i produksjon innenfor helsetjenester beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for seg, og så vekte sammen disse endringene. Samlet sett gikk produksjonen i Bergen opp med 6,3 prosent, mens det var en økning 3,4 prosent for ASSS-kommunene samlet.

Endring i produksjon kommunehelsetjeneste fra 2022 til 2023

Produksjonsindeks pleie og omsorg

Produksjonen innenfor pleie og omsorg måles ved hjelp av indikatorene

Produksjonsindeks pleie og omsorg

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for pleie og omsorg.

Produksjonsindeks pleie og omsorg 2023

I 2023 var Bergens produksjon innenfor pleie og omsorg 6,6 prosent høyere enn ASSS-snittet. Bergen hadde høyest score på indikatoren timer praktisk bistand som lå 27,3 prosent over ASSS-snittet. Bergen hadde lavest score for indikatoren timer omsorgslønn.

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor pleie og omsorg i Bergen har endret seg fra 2022 til 2023. Endringen i produksjon innenfor pleie og omsorg beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for seg, og så vekte sammen disse endringene. Samlet sett gikk produksjonen i Bergen opp med 2,9 prosent, mens det var en økning 1,9 prosent for ASSS-kommunene samlet.

Endring i produksjon pleie og omsorg fra 2022 til 2023

Produksjonsindeks sosiale tjenester

Produksjon innenfor sosiale tjenester måles ved hjelp av indikatorene:

Produksjonsindeks sosiale tjenester

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for sosiale tjenester.

Produksjonsindeks sosiale tjenester 2023

I 2023 var Bergens produksjon innenfor sosiale tjenester 3,9 prosent lavere enn ASSS-snittet. Bergen hadde lavest score på indikatoren mottakere med sosialhjelp som hovedinntekt i mer enn 6 mnd. som lå 13,5 prosent under ASSS-snittet. Både indikatorene sosialhjelpsmottakere 18-24 år og mottakere med sosialhjelp som hovedinntekt i mer enn 6 mnd.  har negativ effekt på produksjonen. Det betyr at lav score på disse indikatorene viser at Bergen hadde relativ mange langvarige sosialhjelpsmottakere og relativt mange unge sosialhjelpsmottakere.