Publisert: 28.09.2024

Hva er en produksjonsindeks?

En produksjonsindeks er et samlemål for kommunenes tjenestetilbud basert på produksjonsindikatorer for utvalgte sektorer og sier noe om nivået på produksjonen i forhold til størrelsen på målgruppen for tjenestene. Indeksen er ment å vise hvor godt tjenestetilbud som blir gitt til innbyggerne i ulike målgrupper.

Forskjell mellom produksjonsindeksen og indikatorer på tjenesteområdene

I produksjonsindeksene trekkes inn flere faktorer som påvirker behovet for tjenester enn rene alderskriterier (dekningsgrader). Det vil si at indeksene beregnes i forhold til behovskorrigerte nivåer som vil variere fra kommune til kommune. Beregningen av korrigert innbyggertall som indikatorene i produksjonsindeksen måles opp mot, tar utgangspunkt i kostnadsnøkkelen i inntektssystemet. Dette betyr at to kommuner som har samme score (dekningsgrad) på en indeks i tjenestedelen kan ha ulik score i produksjonsindeksen.

Produksjonsindeks grunnskole

Produksjonen innenfor grunnskole måles ved hjelp av indikatorene

Figuren nedenfor viser Bærums score på indikatorene som inngår i produksjonsindeksen for grunnskole. Skolebidragsindikatorene på 1.-4. trinn og 5.-7. trinn sier noe om skolens bidrag til elevenes grunnleggende ferdigheter i engelsk, lesing og regning slik disse måles ved nasjonale prøver. Indikatorer over null tilsier et skolebidrag over landsgjennomsnittet. I produksjonsindeksen er skolebidragsindikatorene teknisk innarbeidet slik at kommunens resultat er landgjennomsnittet +/- kommunens skolebidrag. Vanligvis brukes skolebidragsindikatorene på 8.-10. trinn også som indikator. Skolebidragsindikatorene på 8.-10. trinn er et mål på skolens bidrag til elevenes læring i det skriftlige eksamensfaget eleven kommer opp i på 10. trinn. Det ble gjennomført eksamener i 2023, men ikke i 2022. Skolebidragsindikatoren beregnes ut fra to årganger med eksamen for å beregne indikatorer for to sammenslåtte skoleår. Det er derfor ikke beregnet en oppdatert skolebidragsindikator for ungdomsskolen. Vi har derfor valgt å innarbeide en indikator for grunnskolepoeng i indeksen. Denne indeksen er korrigert for forskjeller mellom kommunene i sosioøkonomiske forhold.  Læringsmiljø er satt lik gjennomsnittet av vurdering for læring og motivasjon 7. og 10 trinn, der vurdering for læring teller 60 prosent og motivasjon 40 prosent.

Produksjonsindeks grunnskole

I 2023 var Bærums produksjon innenfor grunnskole 1,0 prosent høyere enn ASSS-snittet. Bærum scoret høyest på indikatoren elever med plass i SFO som lå 8,5 prosent over ASSS-snittet. Bærum scoret lavest på indikatoren læringsmiljø som lå 1,0 prosent under ASSS-snittet.

Tabellen nedenfor viser hvordan produksjonen innenfor grunnskole i Bærum har endret seg fra 2022 til 2023. I motsetning til produksjonsindeksen som viser det relative forholdet mellom kommunene, gjelder endringen i produksjon over tid den enkelte kommune og er beregnet ved å vekte sammen den prosentvise endringen i hver produksjonsindikator innenfor den enkelte tjenestesektor. Til forskjell fra produksjonsindeksen som måler forskjeller i andel innbyggere 6-9 år som har plass i SFO, bruker vi veksten i antall innbyggere 6-9 år som har plass i SFO når vi beregner endringstallene. Og siden skalaene for skolebidragsindikatoren og læringsmiljø ikke endrer seg over tid, har vi i tillegg lagt inn endringer i elevtall når vi beregner hvor mye produksjonen endrer seg over tid. For eksempel vil en økning i elevtallet isolert sett gi økt produksjon, men dersom kommunen samtidig har en nedgang i resultatene, vil dette redusere økningen.

Samlet sett gikk produksjonen i Bærum ned med 1,3 prosent, mens nedgangen i ASSS området var på 0,9 prosent. Produksjonen i Bærum ble trukket ned av undersøkelsen av læringsmiljø og svakere resultater på ungdomskolen. Oppgang i antall barn på SFO trakk i motsatt retning.  

Prosentvis endring i produksjon grunnskole fra 2022 til 2023

Produksjonsindeks barnehage

Produksjonen av barnehagetjenester måles ved hjelp av indikatorene

I figuren under kan du vise score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnehager.

Produksjonsindeks barnehager 2023

I 2023 var Bærums produksjon innenfor barnehager 5,4 prosent lavere enn ASSS-snittet. Bærum scoret lavest på indikatoren ansatte med barnehagelærerutdanning som lå 14,2 prosent under ASSS-snittet.  Bærum scoret høyest på indikatoren leke og oppholdsareal som lå 4,3 prosent under ASSS-snittet.

Tabellen nedenfor viser hvordan produksjonen innenfor barnehager i Bærum har endret seg fra 2022 til 2023. Endringen i produksjon innenfor barnehage beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for seg, og så vekte sammen disse endringene.  Samlet sett gikk produksjonen i Bærum ned med 1,4 prosent, mens det var en nedgang på 0,4 prosent for ASSS-kommunene samlet. For Bærum var det størst nedgang i antall ansatte med barnehagelærerutdanning.  

Endring i produksjon barnehager fra 2022 til 2023

Produksjonsindeks barnevern

Produksjonen innenfor barnevern måles ved hjelp av indikatorene

Produksjonsindeks barnevern

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnevern.

Produksjonsindeks barnevern 2023

I 2023 var Bærums produksjon innenfor barnevern 25,7 prosent lavere enn ASSS-snittet. Bærum scoret lavest på barn med tiltak som er plassert av barnevernet som lå 51,0 prosent under ASSS-snittet. Bærum er blant de kommunene med laveste dekningsgradene i landet og blant ASSS kommunene. Hovedårsaken til lave dekningsgrader er få meldinger. Bærum scoret høyest på indikatorene andel barn med tiltak som har fått utarbeidet tiltaksplan og behandlingstid under 3 måneder.

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor barnevern i Bærum har endret seg fra 2022 til 2023. Endringen i produksjon innenfor barnevern beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for seg, og så vekte sammen disse endringene (basert på fjorårets vekter). Samlet sett gikk produksjonen i Bærum opp med 3,6 prosent, mens det var en nedgang på 3,3 prosent for ASSS-kommunene samlet. For Bærum var det andel undersøkelser med behandlingstid på under tre måneder som økte mest mens barn med tiltak som ikke er plassert av barnevernet gikk mest ned. Siden 2018 er andelen barn som er plassert av barnevernet redusert, og det er i samsvar med ønsket tiltaksprofil. Redusert andel barn som er plassert innebærer færre institusjonsplasseringer, og færre akutte plasseringer og at flere barn får hjelp gjennom spesialiserte og skreddersydde hjelpetiltak. 

Endring i produksjon barnevern fra 2022 til 2023

Produksjonsindeks kommunehelse

Produksjonen av helsetjenester måles ved hjelp av indikatorene

Produksjonsindeks kommunehelse

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for kommunehelsetjeneste.

Produksjonsindeks kommunehelse 2023

I 2023 var Bærums produksjon innenfor kommunehelse 2,0 prosent lavere enn ASSS-snittet. Bærum hadde lavest score på indikatoren årsverk ergoterapeut som lå 24,0 prosent under ASSS-snittet. Bærum hadde høyest score på indikatoren svangerskapskontroller som lå 14,5 over ASSS-snittet.

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor kommunehelsetjeneste i Bærum har endret seg fra 2022 til 2023. Endringen i produksjon innenfor helsetjenester beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for seg, og så vekte sammen disse endringene. Samlet sett gikk produksjonen i Bærum opp med 1,4 prosent, mens det var en økning 3,4 prosent for ASSS-kommunene samlet.

Endring i produksjon kommunehelsetjeneste fra 2022 til 2023

Produksjonsindeks pleie og omsorg

Produksjonen innenfor pleie og omsorg måles ved hjelp av indikatorene

Produksjonsindeks pleie og omsorg

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for pleie og omsorg.

Produksjonsindeks pleie og omsorg 2023

I 2023 var Bærums produksjon innenfor pleie og omsorg 0,2 prosent lavere enn ASSS-snittet. Bærum hadde høyest score på indikatoren timer helsetjenester i hjemmet som lå 92 prosent over ASSS-snittet. Bærum hadde lavest score på timer praktisk bistand som lå 36,5 prosent under ASSS-snittet.  

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor pleie og omsorg i Bærum har endret seg fra 2022 til 2023. Endringen i produksjon innenfor pleie og omsorg beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for seg, og så vekte sammen disse endringene. Samlet sett gikk produksjonen i Bærum opp med 2,3 prosent, mens det var en økning 1,9 prosent for ASSS-kommunene samlet.

Endring i produksjon pleie og omsorg fra 2022 til 2023

Produksjonsindeks sosiale tjenester

Produksjon innenfor sosiale tjenester måles ved hjelp av indikatorene:

Produksjonsindeks sosiale tjenester

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for sosiale tjenester.

Produksjonsindeks sosiale tjenester 2023

I 2023 var Bærums produksjon innenfor sosiale tjenester 9,6 prosent høyere enn ASSS-snittet. Bærum hadde lavest score på indikatoren sosialhjelpsmottakere over 25 år som lå 16,9 prosent under ASSS-snittet. Både indikatorene sosialhjelpsmottakere 18-24 år og mottakere med sosialhjelp som hovedinntekt i mer enn 6 mnd.  har negativ effekt på produksjonen. Det betyr at høy score på disse indikatorene viser at Bærum hadde relativ få langvarige sosialhjelpsmottakere og relativt få unge sosialhjelpsmottakere.