Publisert: 15.09.2023

Endret: 21.09.2023

Hva er en produksjonsindeks?

En produksjonsindeks er et samlemål for kommunenes tjenestetilbud basert på produksjonsindikatorer for utvalgte sektorer og sier noe om nivået på produksjonen i forhold til størrelsen på målgruppen for tjenestene. Indeksen er ment å vise hvor godt tjenestetilbud som blir gitt til innbyggerne i ulike målgrupper.

Forskjell mellom produksjonsindeksen og indikatorer på tjenesteområdene

I produksjonsindeksene trekkes inn flere faktorer som påvirker behovet for tjenester enn rene alderskriterier (dekningsgrader). Det vil si at indeksene beregnes i forhold til behovskorrigerte nivåer som vil variere fra kommune til kommune. Beregningen av korrigert innbyggertall som indikatorene i produksjonsindeksen måles opp mot, tar utgangspunkt i kostnadsnøkkelen i inntektssystemet. Dette betyr at to kommuner som har samme score (dekningsgrad) på en indeks i tjenestedelen kan ha ulik score i produksjonsindeksen.

Produksjonsindeks grunnskole

Produksjonen innenfor grunnskole måles ved hjelp av indikatorene

Figur nedenfor viser Askers score på indikatorene som inngår i produksjonsindeksen for grunnskole. Skolebidragsindikatorene på 1.-4. trinn og 5.-7. trinn sier noe om skolens bidrag til elevenes grunnleggende ferdigheter i engelsk, lesing og regning slik disse måles ved nasjonale prøver. Indikatorer over null tilsier et skolebidrag over landsgjennomsnittet. I produksjonsindeksen er skolebidragsindikatorene teknisk innarbeidet slik at kommunens resultat er landgjennomsnittet +/- kommunens skolebidrag. Vanligvis brukes skolebidragsindikatorene på 8.-10. trinn også som indikator. Skolebidragsindikatorene på 8.-10. trinn er et mål på skolens bidrag til elevenes læring i det skriftlige eksamensfaget eleven kommer opp i på 10. trinn. Siden det i 2021 og 2022 ikke ble gjennomført eksamen finnes det ikke oppdatert skolebidragsindikator for ungdomskolen for disse årene. Vi har derfor valgt å innarbeide en indikator for grunnskolepoeng i indeksen. Denne indeksen er korrigert for forskjeller mellom kommunene i sosioøkonomiske forhold.  Læringsmiljø er satt lik gjennomsnittet av vurdering for læring og motivasjon 7. og 10 trinn, der vurdering for læring teller 60 prosent og motivasjon 40 prosent.

Produksjonsindeks grunnskole

I 2022 var Askers produksjon innenfor grunnskole 0,6 prosent høyere enn ASSS-snittet. Asker scoret høyest på indikatoren grunnskolepoeng som lå 3,7 prosent over ASSS-snittet. Asker scoret lavest på indikatoren elever med plass i SFO om lå 3,1 prosent under ASSS-snittet.

Tabellen nedenfor viser hvordan produksjonen innenfor grunnskole i Asker har endret seg fra 2021 til 2022. I motsetning til produksjonsindeksen som viser det relative forholdet mellom kommunene, gjelder endringen i produksjon over tid den enkelte kommune og er beregnet ved å vekte sammen den prosentvise endringen i hver produksjonsindikator innenfor den enkelte tjenestesektor. Til forskjell fra produksjonsindeksen som måler forskjeller i andel innbyggere 6-9 år som har plass i SFO, bruker vi veksten i antall innbyggere 6-9 år som har plass i SFO når vi beregner endringstallene. Og siden skalaene for skolebidragsindikatoren og læringsmiljø ikke endrer seg over tid, har vi i tillegg lagt inn endringer i elevtall når vi beregner hvor mye produksjonen endrer seg over tid. For eksempel vil en økning i elevtallet isolert sett gi økt produksjon, men dersom kommunen samtidig har en nedgang i resultatene, vil dette redusere økningen.

Samlet sett gikk produksjonen i Asker opp med 1,9 prosent, mens veksten i ASSS området var på 0,8 prosent. Produksjonen i Asker ble trukket opp av høyere grunnskolepoeng.

Prosentvis endring i produksjon grunnskole fra 2021 til 2022

 

Produksjonsindeks barnehage

Produksjonen av barnehagetjenester måles ved hjelp av indikatorene.

Tabell 3 Produksjonsindeks barnehage

Figuren nedenfor viser Askers score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnehager.

Figur ASK 2 Produksjonsindeks barnehager 2022

Produksjonsindeks barnehager 2022

I 2022 var Askers produksjon innenfor barnehager 3,3 prosent lavere enn ASSS-snittet. Asker scoret lavest på indikatoren ansatte med barnehagelærerutdanning som lå 10,7 prosent under ASSS-snittet.  Asker scoret høyest på indikatoren leke og oppholdsareal som lå 0,1 prosent over ASSS-snittet.

Tabellen nedenfor viser hvordan produksjonen innenfor barnehager i Asker har endret seg fra 2021 til 2022. Endringen i produksjon innenfor barnehage beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for seg, og så vekte sammen disse endringene.  Samlet sett gikk produksjonen i Asker opp med 1,6 prosent, men det var en nedgang på 0,5 prosent for ASSS-kommunene samlet. For Asker var det størst nedgang i antall ansatte med banehagelærerutdanning.  

Endring i produksjon barnehager fra 2021 til 2022

Produksjonsindeks barnevern

Produksjonen innenfor barnevern måles ved hjelp av indikatorene

Produksjonsindeks barnevern

Figuren nedenfor viser Askers score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnevern.

Produksjonsindeks barnevern 2022

I 2022 var Askers produksjon innenfor barnevern 13,8 prosent lavere enn ASSS-snittet. Asker scoret høyest på indikatoren barn med tiltak som ikke er plassert av barnevernet som lå 13,0 prosent over ASSS-snittet. Asker scoret lavest på indikatoren tiltak for barn som er plassert av barnevernet som lå 27,9 prosent under ASSS-snittet.

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor barnevern i Asker har endret seg fra 2021 til 2022 Endringen i produksjon innenfor barnevern beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for seg, og så vekte sammen disse endringene (basert på fjorårets vekter). Samlet sett gikk produksjonen i Asker ned med 13,9 prosent, mens det var en nedgang på 7,6 prosent for ASSS-kommunene samlet. For Asker var det nedgang i alle indikatorene.

Endring i produksjon barnevern fra 2020 til 2021

Produksjonsindeks kommunehelse

Produksjonen av helsetjenester måles ved hjelp av indikatorene.

Produksjonsindeks kommunehelse

Figuren nedenfor viser Askers score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for kommunehelsetjeneste.

Produksjonsindeks kommunehelse 2022

I 2022 var Askers produksjon innenfor kommunehelse 2,5 prosent lavere enn ASSS-snittet. Asker hadde lavest score på indikatoren legetimer per uke som lå 8,9 prosent under ASSS-snittet. Asker hadde høyest score på indikatoren helseundersøkelse 1. skoletrinn som lå 17,5 prosent over ASSS-snittet.

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor kommunehelsetjeneste i Asker har endret seg fra 2021 til 2022. Endringen i produksjon innenfor helsetjenester beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for seg, og så vekte sammen disse endringene. Samlet sett gikk produksjonen i Asker opp med 4,2 prosent, mens det var en økning 2,1 prosent for ASSS-kommunene samlet. Innenfor helsetjenester fanger ikke produksjonsindeksen opp ekstra innsats i kommunene knyttet til håndteringen av koronapandemien slik som for eksempel testing og smittesporing (TISK) og vaksinering. Asker hadde en svært sterk vekt av gjennomførte helseundersøkelser 1. skoletrinn. Det kan ha sammenheng med gjenopptatt aktivitet etter koronapandemien.

Endring i produksjon kommunehelsetjeneste fra 2021 til 2022

Produksjonsindeks pleie og omsorg

Produksjonen innenfor pleie og omsorg måles ved hjelp av indikatorene.

Produksjonsindeks pleie og omsorg

Figuren nedenfor viser Askers score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for pleie og omsorg.

Produksjonsindeks pleie og omsorg 2022

I 2022 var Askers produksjon innenfor pleie og omsorg 16,2 prosent høyere enn ASSS-snittet. Asker hadde høyest score på indikatoren timer helsetjenester i hjemmet som var over dobbelt så høy som ASSS-snittet. Asker hadde lavest score på timer langtidsopphold på institusjon som lå 21,2 prosent under ASSS-snittet.  

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor pleie og omsorg i Asker har endret seg fra 2021 til 2022. Endringen i produksjon innenfor pleie og omsorg beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for seg, og så vekte sammen disse endringene. Samlet sett gikk produksjonen i Asker opp med 2,4 prosent, mens det var en økning 1,1 prosent for ASSS-kommunene samlet.

Endring i produksjon pleie og omsorg fra 2021 til 2022

Produksjonsindeks sosiale tjenester

Produksjon innenfor sosiale tjenester måles ved hjelp av indikatorene.

Produksjonsindeks sosiale tjenester

Figuren under viser Askers score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for sosiale tjenester.

Produksjonsindeks sosiale tjenester 2022

I 2022 var Askers produksjon innenfor sosiale tjenester 25,4 prosent høyere enn ASSS-snittet. Asker hadde lavest score på indikatoren mottakere av kvalifiseringsstønad som var 14,0 prosent under ASSS-snittet. indikatorene sosialhjelpsmottakere 18-24 år og mottakere med sosialhjelp som hovedinntekt i mer enn 6 mnd.  har negativ effekt på produksjonen. Det betyr at lavere score enn gjennomsnittet på indikatoren mottakere av sosialhjelp under 25 år viser at Asker hadde relativt mange unge sosialhjelpsmottakere, og høy score på indikatoren mottakere med sosialhjelp som hovedinntekt i over 6 måneder viser at Asker har relativ få langvarige sosialhjelpsmottakere.