Produksjonsindeksen og koronapandemien

Aktiviteten i kommunesektoren ble i 2020 i stor grad påvirket av koronapandemien. Det har også vært store forskjeller mellom kommunene hvordan og hvor mye kommunens økonomi har blitt påvirket. Indikatorene som produksjonsindeksen er bygget opp av vil i liten grad fange opp den økte aktiviteten i kommunene til smittevern, testing og smittesporing.  Dersom denne ekstraordinære innsatsen i kommunene har fortrengt annen aktivitet kan det gi seg utslag i lavere produksjon målt med indeksen. Dersom det for eksempel er blitt gjennomført færre ordinære kontroller på helsestasjonen, vil det gi lavere produksjonsindeks for kommunene. 

Produksjonsindeks grunnskole

Produksjonen innenfor grunnskole måles ved hjelp av indikatorene:

Figur nedenfor viser Trondheims score på indikatorene som inngår i produksjonsindeksen for grunnskole. Skolebidragsindikatorene på 1.-4. trinn og 5.-7. trinn sier noe om skolens bidrag til elevenes grunnleggende ferdigheter i engelsk, lesing og regning slik disse måles ved nasjonale prøver. Skolebidragsindikatorene på 8.-10. trinn er et mål på skolens bidrag til elevenes læring i det skriftlige eksamensfaget eleven kommer opp i på 10. trinn. Siden det i 2020 ikke ble gjennomført eksamen finnes det ikke oppdatert skolebidragsindikator for ungdomskolen for 2020. Vi har derfor foreløpig lagt til grunn samme indikator både i 2019 og 2020.   Indikatorer over null tilsier et skolebidrag over landsgjennomsnittet. I produksjonsindeksen er skolebidragsindikatorene teknisk innarbeidet slik at kommunens resultat er landgjennomsnittet +/- kommunens skolebidrag. Læringsmiljø er satt lik gjennomsnittet av vurdering for læring og motivasjon 7. og 10 trinn, der vurdering for læring teller 60 prosent og motivasjon 40 prosent.

I 2020 var Trondheims produksjon innenfor grunnskole 0,5 prosent lavere enn ASSS-snittet. Trondheim scoret lavest på indikatoren skolebidrag 1.-4. trinn som lå 1,8 prosent under ASSS-snittet. Motsatt scoret Trondheim høyest på indikatoren innbyggere i alderen 6-9 år med plass i SFO som lå 3,1 prosent over ASSS-snittet. 

På grunn av kommunesammenslåinger er det brudd i tidsserien for mange ASSS-kommuner blant annet Trondheim. Det oppgis derfor ikke tall for endringer fra 2019 til 2020 for ASSS-samlet eller for Trondheim.   

Produksjonsindeks barnehage

Produksjonen av barnehagetjenester måles ved hjelp av indikatorene:

I figuren under kan du vise score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnehager.

I 2020 var Trondheims produksjon innenfor barnehager 3,6 prosent høyere enn ASSS-snittet. Trondheim scoret høyest på indikatoren ansatte med barnehagelærerutdanning som lå 19,9 prosent over ASSS-snittet.  Trondheim scoret lavest på indikatoren leke og oppholdsareal som lå 6,0 prosent under ASSS-snittet. 

På grunn av kommunesammenslåinger er det brudd i tidsserien for mange ASSS-kommuner blant annet Trondheim. Det oppgis derfor ikke tall for endringer fra 2019 til 2020 for ASSS-samlet eller for Trondheim. 

Produksjonsindeks barnevern

Produksjonen innenfor barnevern måles ved hjelp av indikatorene:

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnevern.

I 2020 var Trondheims produksjon innenfor barnevern 12,4 prosent høyere enn ASSS-snittet. Produksjonen innen barnevern i Trondheim er påvirket av bosetting av enslige mindreårige asylsøkere. Trondheim scoret høyest på indikatoren barn med tiltak som er plassert av barnevernet som lå 29,5 prosent over ASSS-snittet. Trondheim scoret lavest på undersøkelser med behandlingstid under 3 måneder som lå 4,2 prosent under ASSS-snittet.  

På grunn av kommunesammenslåinger er det brudd i tidsserien for mange ASSS-kommuner blant annet Trondheim. Det oppgis derfor ikke tall for endringer fra 2019 til 2020 for ASSS-samlet eller for Trondheim.   

Produksjonsindeks kommunehelse

Produksjonen av helsetjenester måles ved hjelp av indikatorene:

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for kommunehelsetjeneste.

I 2020 var Trondheims produksjon innenfor kommunehelse 12,8 prosent høyere enn ASSS-snittet. Trondheim hadde høyest score på indikatoren årsverk av ergoterapeuter som lå over 100 prosent over ASSS-snittet. Trondheim hadde lavest score på nyfødte som har fått hjemmebesøk av helsesykepleier 59,5 prosent under ASSS-snittet. Blant ASSS-kommunene er det Trondheim som har relativt sett høyest årsverksinnsats av ergoterapeuter. Ifølge Trondheim har kommunen ansatt ergoterapeuter for å løse flere oppgaver enn i andre kommuner, f.eks. aktivitetstiltak, skolehelsetjeneste og rehabilitering. 

Innenfor helsetjenester fanger ikke produksjonsindeksen opp ekstra innsats i kommunene knyttet til håndteringen av koronapandemien slik som for eksempel testing og smittesporing (TISK). På grunn av kommunesammenslåinger er det brudd i tidsserien for mange ASSS-kommuner blant annet Trondheim. Det oppgis derfor ikke tall for endringer fra 2019 til 2020 for ASSS-samlet eller for Trondheim 

Produksjonsindeks pleie og omsorg

Produksjonen innenfor pleie og omsorg måles ved hjelp av indikatorene:

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for pleie og omsorg.

I 2020 var Trondheims produksjon innenfor pleie og omsorg 1,7 prosent lavere enn ASSS-snittet. Trondheim hadde høyest score på indikatoren tidsbegrenset opphold i institusjon som lå 26,5 prosent over ASSS-snittet og indikatoren timer praktisk bistand som lå 7,4 prosent over. Trondheim hadde lavest score på indikatoren timer helsetjenester i hjemmet som lå 29,8 prosent under ASSS-snittet og indikatoren omsorgslønn lå 20,0 prosent under.   

Produksjonsindeks sosiale tjenester

Produksjon innenfor sosiale tjenester måles ved hjelp av indikatorene:

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for sosiale tjenester.

I 2020 var Trondheims produksjon innenfor sosiale tjenester 4,3 prosent høyere enn ASSS-snittet. Trondheim hadde høyest score på indikatoren mottakere av sosialhjelpsmottakere av kvalifiseringsstønad som lå 27,4 prosent over ASSS-snittet. Trondheim hadde lavest score på indikatoren sosialhjelpsmottakere under 25 år som lå 34,5 prosent under ASSS-snittet. Både indikatorene sosialhjelpsmottakere 18-24 år og mottakere med sosialhjelp som hovedinntekt i mer enn 6 mnd.  har negativ effekt på produksjonen. Det vil si at lav score på indikatoren mottakere av sosialhjelp mellom 18-24 år viser at Trondheim hadde relativt mange sosialhjelpsmottakere under 25 år.