Produksjonsindeksen og koronapandemien

Aktiviteten i kommunesektoren ble i 2020 i stor grad påvirket av koronapandemien. Det har også vært store forskjeller mellom kommunene hvordan og hvor mye kommunens økonomi har blitt påvirket. Indikatorene som produksjonsindeksen er bygget opp av vil i liten grad fange opp den økte aktiviteten i kommunene til smittevern, testing og smittesporing.  Dersom denne ekstraordinære innsatsen i kommunene har fortrengt annen aktivitet kan det gi seg utslag i lavere produksjon målt med indeksen. Dersom det for eksempel er blitt gjennomført færre ordinære kontroller på helsestasjonen, vil det gi lavere produksjonsindeks for kommunene.  

Produksjonsindeks grunnskole

Produksjonen innenfor grunnskole måles ved hjelp av indikatorene:

Figur nedenfor viser Tromsøs score på indikatorene som inngår i produksjonsindeksen for grunnskole. Skolebidragsindikatorene på 1.-4. trinn og 5.-7. trinn sier noe om skolens bidrag til elevenes grunnleggende ferdigheter i engelsk, lesing og regning slik disse måles ved nasjonale prøver. Skolebidragsindikatorene på 8.-10. trinn er et mål på skolens bidrag til elevenes læring i det skriftlige eksamensfaget eleven kommer opp i på 10. trinn.  Siden det i 2020 ikke ble gjennomført eksamen finnes det ikke oppdatert skolebidragsindikator for ungdomskolen for 2020. Vi har derfor foreløpig lagt til grunn samme indikator både i 2019 og 2020. Indikatorer over null tilsier et skolebidrag over landsgjennomsnittet. I produksjonsindeksen er dette teknisk innarbeidet slik at kommunens resultat er landgjennomsnittet +/- kommunens skolebidrag. Læringsmiljø er satt lik gjennomsnittet av vurdering for læring og motivasjon 7. og 10 trinn, der vurdering for læring teller 60 prosent og motivasjon 40 prosent.  

I 2020 var Tromsøs produksjon innenfor grunnskole 1,0 prosent lavere enn ASSS-snittet. Tromsø scoret høyest på indikatoren innbyggere i alderen 6-9 år med plass i SFO som lå 0,1 prosent over ASSS-snittet. Motsatt scoret Tromsø lavest på indikatoren skolebidrag 1.-4-trinn som lå 2,4 prosent under ASSS-snittet. 

Tabellen nedenfor viser hvordan produksjonen innenfor grunnskole i Tromsø har endret seg fra 2019 til 2020. Til forskjell fra produksjonsindeksen som måler forskjeller i andel innbyggere 6-9 år som har plass i SFO, bruker vi veksten i antall innbyggere 6-9 år som har plass i SFO når vi beregner endringstallene. Og siden skalaene for nasjonale prøver, eksamen, grunnskolepoeng og læringsmiljø ikke endrer seg over tid, har vi i tillegg lagt inn endringer i elevtall når vi beregner hvor mye produksjonen endrer seg over tid. For eksempel vil en økning i elevtallet isolert sett gi økt produksjon, men dersom kommunen samtidig har en nedgang i resultatene, vil dette redusere økningen. Samlet sett gikk produksjonen i Tromsø ned med 1,9 prosent. På grunn av kommunesammenslåinger er det brudd i tidsserien for mange ASSS-kommuner. Det oppgis derfor ikke tall for endringer for ASSS-samlet.   

Produksjonsindeks barnehage

Produksjonen av barnehagetjenester måles ved hjelp av indikatorene:

I figuren under kan du vise score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnehager.

I 2020 var Tromsøs produksjon innenfor barnehager 7,4 prosent høyere enn ASSS-snittet. Tromsø scoret høyest på indikatoren ansatte med barnehagelærerutdanning og korrigerte oppholdstimer som lå henholdsvis 16,2 og 6,5 prosent over ASSS-snittet.   

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor barnehager i Tromsø har endret seg fra 2019 til 2020. Samlet sett gikk produksjonen i Tromsø ned med 0,4 prosent.  På grunn av kommunesammenslåinger er det brudd i tidsserien for mange ASSS-kommuner. Det oppgis derfor ikke tall for endringer for ASSS-samlet.   

Produksjonsindeks barnevern

Produksjonen innenfor barnevern måles ved hjelp av indikatorene:

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnevern.

I 2020 var Tromsøs produksjon innenfor barnevern 14,3 prosent høyere enn ASSS-snittet. Tromsø scoret høyest på indikatoren barn omfattet av barnevernsundersøkelse som lå 36,3 prosent over ASSS-snittet. Tromsø scoret lavest på indikatoren barn med tiltak som ikke er plassert av barnevernet lå 29,1 prosent under ASSS-snittet. 

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor barnevern i Tromsø har endret seg fra 2019 til 2020. Samlet sett gikk produksjonen i Tromsø ned med 4,7 prosent. På grunn av kommunesammenslåinger er det brudd i tidsserien for mange ASSS-kommuner. Det oppgis derfor ikke tall for endringer for ASSS-samlet.   

Produksjonsindeks kommunehelse

Produksjonen av helsetjenester måles ved hjelp av indikatorene:

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for kommunehelsetjeneste.

I 2020 var Tromsøs produksjon innenfor kommunehelse 15,1 prosent høyere enn ASSS-snittet. Tromsø hadde høyest score på årsverk ergoterapeuter som lå 72,1 prosent over ASSS-snittet. Tromsø hadde lavest score på indikatoren nyfødte som har fått hjemmebesøk av helsesykepleier som lå 42,4 prosent under ASSS-snittet. 

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor kommunehelsetjeneste i Tromsø har endret seg fra 2019 til 2020. Samlet sett gikk produksjonen i Tromsø opp med 4,3 prosent. Innenfor helsetjenester fanger ikke produksjonsindeksen opp ekstra innsats i kommunene knyttet til håndteringen av koronapandemien slik som for eksempel testing og smittesporing (TISK). På grunn av kommunesammenslåinger er det brudd i tidsserien for mange ASSS-kommuner. Det oppgis derfor ikke tall for endringer fra 2019 til 2020 for ASSS-samlet. 

Produksjonsindeks pleie og omsorg

Produksjonen innenfor pleie og omsorg måles ved hjelp av indikatorene:

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for pleie og omsorg.

I 2020 var Tromsøs produksjon innenfor pleie og omsorg 23,2 prosent høyere enn ASSS-snittet. Tromsø hadde høyest score på indikatoren timer omsorgslønn som lå mer enn 100 prosent over ASSS-snittet. I tillegg lå indikatoren timer helsetjenester i hjemmet mer enn 100 prosent over ASSS-snittet. Tromsø hadde lavest score på indikatoren tidsbegrenset opphold i institusjon som lå 29,6 prosent under ASSS-snittet og indikatoren time støttekontakt som lå 13,1 prosent under.   

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor pleie og omsorg i Tromsø har endret seg fra 2019 til 2020. Samlet sett gikk produksjonen i Tromsø ned med 1,9 prosent.  

Produksjonsindeks sosiale tjenester

Produksjon innenfor sosiale tjenester måles ved hjelp av indikatorene:

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for sosiale tjenester.

I 2020 var Tromsøs produksjon innenfor sosiale tjenester 28,5 prosent høyere enn ASSS-snittet. Tromsø hadde høyest score på indikatoren sosialhjelpsmottakere med sosialhjelp som hovedinntekt i 6 måneder eller mer lå over 100 prosent over ASSS-snittet. Både indikatorene sosialhjelpsmottakere 18-24 år og mottakere med sosialhjelp som hovedinntekt i mer enn 6 mnd.  har negativ effekt på produksjonen. Det betyr at høy score på indikatoren sosialhjelpsmottakere med sosialhjelp som hovedinntekt i 6 måneder viser at Tromsø hadde relativt få sosialhjelpsmottakere med sosialhjelp som hovedinntekt i 6 måneder eller mer. Tromsø hadde lavest score på indikatoren mottakere av kvalifiseringsstønad som lå 31,5 prosent under ASSS-snittet.