Produksjonsindeksen og koronapandemien

Aktiviteten i kommunesektoren ble i 2020 i stor grad påvirket av koronapandemien. Det har også vært store forskjeller mellom kommunene hvordan og hvor mye kommunens økonomi har blitt påvirket. Indikatorene som produksjonsindeksen er bygget opp av vil i liten grad fange opp den økte aktiviteten i kommunene til smittevern, testing og smittesporing.  Dersom denne ekstraordinære innsatsen i kommunene har fortrengt annen aktivitet kan det gi seg utslag i lavere produksjon målt med indeksen. Dersom det for eksempel er blitt gjennomført færre ordinære kontroller på helsestasjonen, vil det gi lavere produksjonsindeks for kommunene.  

Produksjonsindeks grunnskole

Produksjonen innenfor grunnskole måles ved hjelp av indikatorene:

Figur nedenfor viser Oslos score på indikatorene som inngår i produksjonsindeksen for grunnskole. Skolebidragsindikatorene på 1.-4. trinn og 5.-7. trinn sier noe om skolens bidrag til elevenes grunnleggende ferdigheter i engelsk, lesing og regning slik disse måles ved nasjonale prøver. Skolebidragsindikatorene på 8.-10. trinn er et mål på skolens bidrag til elevenes læring i det skriftlige eksamensfaget eleven kommer opp i på 10. trinn. Siden det i 2020 ikke ble gjennomført eksamen finnes det ikke oppdatert skolebidragsindikator for ungdomskolen for 2020. Vi har derfor foreløpig lagt til grunn samme indikator både i 2019 og 2020. Indikatorer over null tilsier et skolebidrag over landsgjennomsnittet. I produksjonsindeksen er dette teknisk innarbeidet slik at kommunens resultat er landgjennomsnittet +/- kommunens skolebidrag. Læringsmiljø er satt lik gjennomsnittet av vurdering for læring og motivasjon 7. og 10 trinn, der vurdering for læring teller 60 prosent og motivasjon 40 prosent.  

I 2020 var Oslos produksjon innenfor grunnskole 1,9 prosent høyere enn ASSS-snittet. Oslo scoret høyest på indikatoren innbyggere i alderen 6-9 år med plass i SFO som lå 19,5 prosent over ASSS-snittet og indikatoren læringsmiljø som lå 1,5 prosent over snittet.  

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor grunnskole i Oslo har endret seg fra 2019 til 2020. Samlet sett gikk produksjonen i Oslo opp med 1,2 prosent. På grunn av kommunesammenslåinger er det brudd i tidsserien for mange ASSS-kommuner. Det oppgis derfor ikke tall for endringer for ASSS-samlet.   

Produksjonsindeks barnehage

Produksjonen av barnehagetjenester måles ved hjelp av indikatorene:

I figuren under kan du vise score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnehager.

I 2020 var Oslos produksjon innenfor barnehager 2,0 prosent lavere enn ASSS-snittet. Oslo scoret lavest på indikatoren ansatte med barnehagelærerutdanning som lå 11,4 prosent under ASSS-snittet.  

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor barnehager i Oslo har endret seg fra 2019 til 2020. Samlet sett gikk produksjonen i Oslo ned med 0,3 prosent. På grunn av kommunesammenslåinger er det brudd i tidsserien for mange ASSS-kommuner. Det oppgis derfor ikke tall for endringer for ASSS-samlet.   

Produksjonsindeks barnevern

Produksjonen innenfor barnevern måles ved hjelp av indikatorene:

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnevern.

I 2020 var Oslos produksjon innenfor barnevern 10,4 prosent lavere enn ASSS-snittet. Oslo scoret lavest på indikatoren barn med tiltak som er plassert av barnevernet som lå 19,3 prosent under ASSS-snittet. Oslo scoret høyest på indikatoren undersøkelser med behandlingstid på under tre måneder og andel barn med tiltak med utarbeidet plan som lå henholdsvis 1,9 og 0,9 prosent over ASSS-snittet.  

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor barnevern i Oslo har endret seg fra 2019 til 2020. Samlet sett gikk produksjonen i Oslo ned med 1,7 prosent. På grunn av kommunesammenslåinger er det brudd i tidsserien for mange ASSS-kommuner. Det oppgis derfor ikke tall for endringer for ASSS-samlet.   

Produksjonsindeks kommunehelse

Produksjonen av helsetjenester måles ved hjelp av indikatorene:

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for kommunehelsetjeneste.

I 2020 var Oslos produksjon innenfor kommunehelse 1,4 prosent lavere enn ASSS-snittet. Oslo hadde høyest score på indikatoren helseundersøkelser 1. skoletrinn som la 4,6 prosent over ASSS-snittet. Oslo hadde lavest score på indikatoren fysioterapitimer per uke som lå 3,1 prosent under ASSS-snittet. 

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor kommunehelsetjeneste i Oslo har endret seg fra 2019 til 2020. Samlet sett gikk produksjonen i Oslo ned med 9,3 prosent. Nedgangen må trolig ses i sammenheng med koronapandemien og begrensinger knyttet til smittevern. Innenfor helsetjenester fanger ikke produksjonsindeksen opp ekstra innsats i kommunene knyttet til håndteringen av koronapandemien slik som for eksempel testing og smittesporing (TISK). På grunn av kommunesammenslåinger er det brudd i tidsserien for mange ASSS-kommuner. Det oppgis derfor ikke tall for endringer for ASSS-samlet.   

Produksjonsindeks pleie og omsorg

Produksjonen innenfor pleie og omsorg måles ved hjelp av indikatorene:

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for pleie og omsorg.

I 2020 var Oslos produksjon innenfor pleie og omsorg 0,5 prosent høyere enn ASSS-snittet. Oslo hadde lavest score på indikatoren timer helsetjenester i hjemmet som lå 23,8 prosent under ASSS-snittet.  Oslo hadde høyest score på indikatoren fysioterapeuttimer per beboer som lå 39,5 prosent over ASSS-snittet og indikatoren timer dagsenter lå 11,2 prosent over.   

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor pleie og omsorg i Oslo har endret seg fra 2019 til 2020. Samlet sett gikk produksjonen i Oslo opp med 1,9 prosent. På grunn av kommunesammenslåinger er det brudd i tidsserien for mange ASSS-kommuner. Det oppgis derfor ikke tall for endringer for ASSS-samlet.   

Produksjonsindeks sosiale tjenester

Produksjon innenfor sosiale tjenester måles ved hjelp av indikatorene:

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for sosiale tjenester.

I 2020 var Oslos produksjon innenfor sosiale tjenester 1,1 prosent høyere enn ASSS-snittet. Oslo hadde høyest score på indikatoren sosialhjelpsmottakere under 25 år som lå 28,4 prosent over ASSS-snittet. Både indikatorene sosialhjelpsmottakere 18-24 år og mottakere med sosialhjelp som hovedinntekt i mer enn 6 mnd.  har negativ effekt på produksjonen. Det vil si at høy score på indikatoren sosialhjelpsmottakere under 25 år viser at Oslo hadde relativt få sosialhjelpsmottakere under 25 år. Oslo hadde lavest score på indikatoren sosialhjelpsmottakere 25 år og over som lå 13,1 prosent under ASSS-snittet.