Produksjonsindeksen og koronapandemien

Aktiviteten i kommunesektoren ble i 2020 i stor grad påvirket av koronapandemien. Det har også vært store forskjeller mellom kommunene hvordan og hvor mye kommunens økonomi har blitt påvirket. Indikatorene som produksjonsindeksen er bygget opp av vil i liten grad fange opp den økte aktiviteten i kommunene til smittevern, testing og smittesporing.  Dersom denne ekstraordinære innsatsen i kommunene har fortrengt annen aktivitet kan det gi seg utslag i lavere produksjon målt med indeksen. Dersom det for eksempel er blitt gjennomført færre ordinære kontroller på helsestasjonen, vil det gi lavere produksjonsindeks for kommunene.  

Produksjonsindeks grunnskole

Produksjonen innenfor grunnskole måles ved hjelp av indikatorene:

Figur nedenfor viser Fredrikstads score på indikatorene som inngår i produksjonsindeksen for grunnskole. Skolebidragsindikatorene på 1.-4. trinn og 5.-7. trinn sier noe om skolens bidrag til elevenes grunnleggende ferdigheter i engelsk, lesing og regning slik disse måles ved nasjonale prøver. Skolebidragsindikatorene på 8.-10. trinn er et mål på skolens bidrag til elevenes læring i det skriftlige eksamensfaget eleven kommer opp i på 10. trinn. Siden det i 2020 ikke ble gjennomført eksamen finnes det ikke oppdatert skolebidragsindikator for ungdomskolen for 2020. Vi har derfor foreløpig lagt til grunn samme indikator både i 2019 og 2020.  Indikatorer over null tilsier et skolebidrag over landsgjennomsnittet. I produksjonsindeksen er dette teknisk innarbeidet slik at kommunens resultat er landgjennomsnittet +/- kommunens skolebidrag. Læringsmiljø er satt lik gjennomsnittet av vurdering for læring og motivasjon 7. og 10 trinn, der vurdering for læring teller 60 prosent og motivasjon 40 prosent.  

I 2020 var Fredrikstads produksjon innenfor grunnskole 1,9 prosent lavere enn ASSS-snittet. Fredrikstad scoret høyest på indikatoren skolebidrag 8.-10. trinn som lå 3,1 prosent over ASSS-snittet. Fredrikstad scoret lavest på indikatoren innbyggere i alderen 6-9 år med plass i SFO som lå 19,6 prosent under ASSS-snittet 

I motsetning til produksjonsindeksen som viser det relative forholdet mellom kommunene, er endringen i produksjon beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for hver kommune for seg, og så vekte sammen disse endringene. Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor grunnskole i Fredrikstad har endret seg fra 2019 til 2020. Til forskjell fra produksjonsindeksen som måler forskjeller i andel innbyggere 6-9 år som har plass i SFO, bruker vi veksten i antall innbyggere 6-9 år som har plass i SFO når vi beregner endringstallene. Og siden skalaene for nasjonale prøver, eksamen, grunnskolepoeng og læringsmiljø ikke endrer seg over tid, har vi i tillegg lagt inn endringer i elevtall når vi beregner hvor mye produksjonen endrer seg over tid. For eksempel vil en økning i elevtallet isolert sett gi økt produksjon, men dersom kommunen samtidig har en nedgang i resultatene, vil dette redusere økningen. 

Samlet sett gikk produksjonen i Fredrikstad ned med 1,1 prosent. På grunn av kommunesammenslåinger er det brudd i tidsserien for mange ASSS-kommuner. Det oppgis derfor ikke tall for endringer for ASSS-samlet.   

I Fredrikstad var det elver med plass på SFO som gikk mest ned med 3,6 prosent.    

Produksjonsindeks barnehage

Produksjonen av barnehagetjenester måles ved hjelp av indikatorene:

I figuren under kan du vise score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnehager.

I 2020 var Fredrikstads produksjon innenfor barnehager 4,1 prosent høyere enn ASSS-snittet. Fredrikstad scoret høyest på indikatoren ansatte med barnehagelærerutdanning som lå 19,0 prosent over ASSS-snittet.  

Tabellen nedenfor viser hvordan produksjonen innenfor barnehager i Fredrikstad har endret seg fra 2019 til 2020. Samlet sett gikk produksjonen i Fredrikstad opp med 0,8 prosent. På grunn av kommunesammenslåinger er det brudd i tidsserien for mange ASSS-kommuner. Det oppgis derfor ikke tall for endringer for ASSS-samlet.   

Produksjonsindeks barnevern

Produksjonen innenfor barnevern måles ved hjelp av indikatorene:

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnevern.

I 2020 var Fredrikstads produksjon innenfor barnevern 7,2 prosent høyere enn ASSS-snittet. Fredrikstad scoret lavest på indikatoren i undersøkelser med behandlingstid på under tre måneder som lå 6,0 prosent under ASSS-snittet. Fredrikstad scoret høyest på indikatoren barn med tiltak som er plassert av barnevernet som lå 19,1 prosent over ASSS-snittet. På grunn av kommunesammenslåinger er det brudd i tidsserien for mange ASSS-kommuner. Det oppgis derfor ikke tall for endringer for ASSS-samlet.   

Tabellen nedenfor viser hvordan produksjonen innenfor barnevern i Fredrikstad har endret seg fra 2019 til 2020. Samlet sett gikk produksjonen i Fredrikstad opp ned 8,2 prosent. 

Produksjonsindeks kommunehelse

Produksjonen av helsetjenester måles ved hjelp av indikatorene:

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for kommunehelsetjeneste.

I 2020 var Fredrikstads produksjon innenfor kommunehelse 11,5 prosent lavere enn ASSS-snittet. Fredrikstad hadde lavest score på indikatoren hjemmebesøk av nyfødte. Fredrikstad hadde høyest score på indikatoren antall gravide som har møtt til svangerskapskontroll i fht fødte barn i året som lå 2,0 prosent over ASSS-snittet. 

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor kommunehelsetjeneste i Fredrikstad har endret seg fra 2019 til 2020. Samlet avtok produksjonen i Fredrikstad med 3,6 prosent fra 2019 til 2020. Endringen i produksjon innenfor helsetjenester beregnes ved å ta den prosentvise endringen i hver indikator for seg, og så vekte sammen disse endringene. Innenfor helsetjenester fanger ikke produksjonsindeksen opp ekstra innsats i kommunene knyttet til håndteringen av koronapandemien slik som for eksempel testing og smittesporing (TISK). På grunn av kommunesammenslåinger er det brudd i tidsserien for mange ASSS-kommuner. Det oppgis derfor ikke tall for endringer for ASSS-samlet.    

Produksjonsindeks pleie og omsorg

Produksjonen innenfor pleie og omsorg måles ved hjelp av indikatorene:

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for pleie og omsorg.

I 2020 var Fredrikstads produksjon innenfor pleie og omsorg 4,1 prosent høyere enn ASSS-snittet. Fredrikstad hadde høyest score på indikatoren timer omsorgslønn som lå 52,2 prosent over ASSS-snittet.  Fredrikstad hadde lavest score på indikatoren fysioterapeuttimer per beboer som lå 43,6 prosent under ASSS-snittet. 

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor pleie og omsorg i Fredrikstad har endret seg fra 2019 til 2020. Samlet sett gikk produksjonen i Fredrikstad opp med 2,5 prosent. På grunn av kommunesammenslåinger er det brudd i tidsserien for mange ASSS-kommuner. Det oppgis derfor ikke tall for endringer for ASSS-samlet.   

Produksjonsindeks sosiale tjenester

Produksjon innenfor sosiale tjenester måles ved hjelp av indikatorene:

I figuren under kan du vise og sammenlikne score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for sosiale tjenester.

I 2020 var Fredrikstads produksjon innenfor sosiale tjenester 14,5 prosent lavere enn ASSS-snittet. Fredrikstad hadde lavest score på indikatoren mottakere av kvalifiseringsstønad som lå 28,6 prosent under ASSS-snittet. Fredrikstad hadde høyest score på indikatoren deltakere i kvalifiseringsprogrammet som går til arbeid, skole eller utdanning som lå 2,2 prosent over ASSS-snittet.