Publisert: 18.09.2020

Endret: 27.04.2023

Hva er en produksjonsindeks?

En produksjonsindeks er et samlemål for kommunenes tjenestetilbud basert på produksjonsindikatorer for utvalgte sektorer og sier noe om nivået på produksjonen i forhold til størrelsen på målgruppen for tjenestene. Indeksen er ment å vise hvor godt tjenestetilbud som blir gitt til innbyggerne i ulike målgrupper.

Forskjell mellom produksjonsindeksen og indikatorer på tjenesteområdene

I produksjonsindeksene trekkes inn flere faktorer som påvirker behovet for tjenester enn rene alderskriterier (dekningsgrader). Det vil si at indeksene beregnes i forhold til behovskorrigerte nivåer som vil variere fra kommune til kommune. Beregningen av korrigert innbyggertall som indikatorene i produksjonsindeksen måles opp mot, tar utgangspunkt i kostnadsnøkkelen i inntektssystemet. Dette betyr at to kommuner som har samme score (dekningsgrad) på en indeks i tjenestedelen kan ha ulik score i produksjonsindeksen.

Produksjonsindeks grunnskole

Produksjonen innenfor grunnskole måles ved hjelp av indikatorene:

Tabell 1 Produksjonsindeks grunnskole 

Figur nedenfor viser Fredrikstads score på indikatorene som inngår i produksjonsindeksen for grunnskole. Skolebidragsindikatorene på 1.-4. trinn og 5.-7. trinn sier noe om skolens bidrag til elevenes grunnleggende ferdigheter i engelsk, lesing og regning slik disse måles ved nasjonale prøver. Skolebidragsindikatorene på 8.-10. trinn er et mål på skolens bidrag til elevenes læring i det skriftlige eksamensfaget eleven kommer opp i på 10. trinn.  Indikatorer over null tilsier et skolebidrag over landsgjennomsnittet. I produksjonsindeksen er dette teknisk innarbeidet slik at kommunens resultat er landgjennomsnittet +/- kommunens skolebidrag. Læringsmiljø er satt lik gjennomsnittet av vurdering for læring og motivasjon 7. og 10 trinn, der vurdering for læring teller 60 prosent og motivasjon 40 prosent.

Figur 1 Produksjonsindeks grunnskole 2019

Trykk på kommunene for å velge hvilke tall du vil se

I 2019 var Fredrikstads produksjon innenfor grunnskole 1,9 prosent lavere enn ASSS-snittet. Fredrikstad scoret høyest på indikatoren skolebidrag 8.-10. trinn som lå 3,1 prosent over ASSS-snittet. Fredrikstad scoret lavest på indikatoren innbyggere i alderen 6-9 år med plass i SFO som lå 18,3 prosent under ASSS-snittet

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor grunnskole i Fredrikstad har endret seg fra 2018 til 2019. Til forskjell fra produksjonsindeksen som måler forskjeller i andel innbyggere 6-9 år som har plass i SFO, bruker vi veksten i antall innbyggere 6-9 år som har plass i SFO når vi beregner endringstallene. Og siden skalaene for nasjonale prøver, eksamen, grunnskolepoeng og læringsmiljø ikke endrer seg over tid, har vi i tillegg lagt inn endringer i elevtall når vi beregner hvor mye produksjonen endrer seg over tid. For eksempel vil en økning i elevtallet isolert sett gi økt produksjon, men dersom kommunen samtidig har en nedgang i resultatene, vil dette redusere økningen.

Samlet sett gikk produksjonen i Fredrikstad ned med 1,7 prosent, mens ASSS-snittet økte med 0,2 prosent.

I Fredrikstad var det elever med plass på SFO som gikk mest ned med 3,5 prosent.   

Tabell 2 Prosentvis endring i produksjon grunnskole fra 2018 til 2019

Produksjonsindeks barnehage

Produksjonen av barnehagetjenester måles ved hjelp av indikatorene:

Tabell 3 Produksjonsindeks barnehage

Figuren under viser kommunens score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnehager.

Figur 2 Produksjonsindeks barnehage 2019

I 2019 var Fredrikstads produksjon innenfor barnehager 2,5 prosent høyere enn ASSS-snittet. Fredrikstad scoret høyest på indikatoren ansatte med barnehagelærerutdanning som lå 18,2 prosent over ASSS-snittet.

Tabellen nedenfor viser hvordan produksjonen innenfor barnehager i Fredrikstad har endret seg fra 2018 til 2019. Samlet sett gikk produksjonen i Fredrikstad opp med 0,5 prosent, mens ASSS-snittet gikk opp med 0,1 prosent.

Indikatoren ansatte med barnehagelærerutdanning gikk opp med 3,8 prosent, mens det var en nedgang i leke og oppholdsareal på 0,7 prosent.

Tabell 4 Endring i produksjon barnehager fra 2018 til 2019

Produksjonsindeks barnevern

Produksjonen innenfor barnevern måles ved hjelp av indikatorene

Tabell 5 Produksjonsindeks barnevern

Figuren under viser kommunens score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnevern.

Figur 3 Produksjonsindeks barnevern 2019

I 2019 var Fredrikstads produksjon innenfor barnevern 0,3 prosent lavere enn ASSS-snittet. Fredrikstad scoret lavest på indikatoren andel barn med tiltak som har fått utarbeidet tiltaksplanundersøkelser og indikatoren undersøkelser med behandlingstid på under tre måneder som lå henholdsvis 27,9 og 17,7 prosent under ASSS-snittet. Fredrikstad scoret høyest på indikatoren barn med tiltak som er plassert av barnevernet som lå 4,3 prosent over ASSS-snittet.

Tabellen nedenfor viser hvordan produksjonen innenfor barnevern i Fredrikstad har endret seg fra 2018 til 2019. Samlet sett gikk produksjonen i Fredrikstad opp ned 3,3 prosent, mens ASSS-snittet gikk ned med 4,0 prosent.  

I Fredrikstad gikk indikatoren barn med tiltak som har fått utarbeidet tiltaksplanundersøkelser mest ned med 17,8 prosent. Motsatt gikk barn med tiltak som ikke er plassert av barnevernet opp med 3,8 prosent.

Tabell 6 Endring i produksjon barnevern fra 2018 til 2019

Produksjonsindeks helsetjenester

Produksjonen av helsetjenester måles ved hjelp av indikatorene

Tabell 7 Produksjonsindeks kommunehelse

Figuren under viser kommunens score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for kommunehelsetjeneste.

Figur 4 Produksjonsindeks kommunehelse 2019

I 2018 var Fredrikstads produksjon innenfor kommunehelse 8,1 prosent lavere enn ASSS-snittet. Fredrikstad hadde lavest score på indikatoren helseundersøkelse 1. trinn og årsverk av ergoterapeuter som lå henholdsvis 33,8 og 22,7 prosent under ASSS-snittet. Fredrikstad hadde høyest score på indikatoren antall gravide som har møtt til svangerskapskontroll i fht fødte barn i året som lå 7,5 prosent over ASSS-snittet.

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor kommunehelsetjeneste i Fredrikstad har endret seg fra 2018 til 2019. Samlet avtok produksjonen i Fredrikstad med 0,1 prosent fra 2018 til 2019, mens ASSS-snittet økte med 2,6 prosent.

I Fredrikstad gikk indikatoren barn som har fullført helseundersøkelse innen utgangen av 1. skoletrinn mest ned med 24,9 prosent. Motsatt gikk indikatoren legetimer per uke opp med 3,3 prosent.

Tabell 8 Endring i produksjon kommunehelsetjeneste fra 2018 til 2019

Produksjonsindeks pleie og omsorg

Produksjonen innenfor pleie og omsorg måles ved hjelp av indikatorene

Tabell 9 Produksjonsindeks pleie og omsorg

Figuren under viser kommunens score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for pleie og omsorg.

Figur 5 Produksjonsindeks pleie og omsorg 2019

I 2019 var Fredrikstads produksjon innenfor pleie og omsorg 0,6 prosent høyere enn ASSS-snittet. Fredrikstad hadde høyest score på indikatoren timer omsorgslønn som lå 54,5 prosent over ASSS-snittet og indikatoren legetimer per beboer som lå 27,3 prosent over ASSS-snittet.  Fredrikstad hadde lavest score på indikatoren fysioterapeuttimer per beboer som lå 47,2 prosent under ASSS-snittet og indikatoren langtids oppholdsdøgn i institusjon lå 19,2 prosent under.  

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor pleie og omsorg i Fredrikstad har endret seg fra 2018 til 2019. Samlet sett gikk produksjonen i Fredrikstad opp med 1,1 prosent, mens ASSS-snittet gikk opp med 2,6 prosent.

I Fredrikstad gikk indikatorene timer dagsenter og legetimer per uke opp med henholdsvis 11,6 og 7,6 prosent, mens indikatoren timer omsorgslønn gikk ned med 19,6 prosent.

Tabell 10 Endring i produksjon pleie og omsorg fra 2018 til 2019

Produksjonsindeks sosiale tjenester

Produksjon innenfor sosiale tjenester måles ved hjelp av indikatorene

Tabell 11 Produksjonsindeks sosiale tjenester

Figuren under viser kommunenes score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for sosiale tjenester.

Figur 6 Produksjonsindeks sosiale tjenester  2019 

I 2019 var Fredrikstads produksjon innenfor sosiale tjenester 13,1 prosent lavere enn ASSS-snittet. Fredrikstad hadde lavest score på indikatoren mottakere av kvalifiseringsstønad som lå 34,8 prosent under ASSS-snittet. Fredrikstad hadde høyest score på indikatoren deltakere i kvalifiseringsprogrammet som går til arbeid, skole eller utdanning som lå 10,5 prosent over ASSS-snittet.