Publisert: 18.09.2020

Endret: 27.04.2023

Hva er en produksjonsindeks

En produksjonsindeks er et samlemål for kommunenes tjenestetilbud basert på produksjonsindikatorer for utvalgte sektorer og sier noe om nivået på produksjonen i forhold til størrelsen på målgruppen for tjenestene. Indeksen er ment å vise hvor godt tjenestetilbud som blir gitt til innbyggerne i ulike målgrupper.

Forskjell mellom produksjonsindeksen og indikatorer på tjenesteområdene

I produksjonsindeksene trekkes inn flere faktorer som påvirker behovet for tjenester enn rene alderskriterier (dekningsgrader). Det vil si at indeksene beregnes i forhold til behovskorrigerte nivåer som vil variere fra kommune til kommune. Beregningen av korrigert innbyggertall som indikatorene i produksjonsindeksen måles opp mot, tar utgangspunkt i kostnadsnøkkelen i inntektssystemet. Dette betyr at to kommuner som har samme score (dekningsgrad) på en indeks i tjenestedelen kan ha ulik score i produksjonsindeksen.

Produksjonsindeks grunnskole

Produksjonen innenfor grunnskole måles ved hjelp av indikatorene:

Tabell 1 Produksjonsindeks grunnskole 

Figur nedenfor viser Drammens score på indikatorene som inngår i produksjonsindeksen for grunnskole. Skolebidragsindikatorene på 1.-4. trinn og 5.-7. trinn sier noe om skolens bidrag til elevenes grunnleggende ferdigheter i engelsk, lesing og regning slik disse måles ved nasjonale prøver. Skolebidragsindikatorene på 8.-10. trinn er et mål på skolens bidrag til elevenes læring i det skriftlige eksamensfaget eleven kommer opp i på 10. trinn.  Indikatorer over null tilsier et skolebidrag over landsgjennomsnittet. I produksjonsindeksen er dette teknisk innarbeidet slik at kommunens resultat er landgjennomsnittet +/- kommunens skolebidrag. Læringsmiljø er satt lik gjennomsnittet av vurdering for læring og motivasjon 7. og 10 trinn, der vurdering for læring teller 60 prosent og motivasjon 40 prosent.

Figur 1 Produksjonsindeks grunnskole 2019

Trykk på kommunene for å velge hvilke tall du vil se

I 2019 var Drammens produksjon innenfor grunnskole 2,7 prosent lavere enn ASSS-snittet. Drammen scoret lavest på indikatoren innbyggere i alderen 6-9 år med plass i SFO som lå 31,4 prosent under ASSS-snittet. Drammen scoret høyest på indikatoren læringsmiljø som lå 1,8 prosent over ASSS-snittet.

Tabellen nedenfor viser hvordan produksjonen innenfor grunnskole i Drammen har endret seg fra 2018 til 2019. Til forskjell fra produksjonsindeksen som måler forskjeller i andel innbyggere 6-9 år som har plass i SFO, bruker vi veksten i antall innbyggere 6-9 år som har plass i SFO når vi beregner endringstallene. Og siden skalaene for nasjonale prøver, eksamen, grunnskolepoeng og læringsmiljø ikke endrer seg over tid, har vi i tillegg lagt inn endringer i elevtall når vi beregner hvor mye produksjonen endrer seg over tid. For eksempel vil en økning i elevtallet isolert sett gi økt produksjon, men dersom kommunen samtidig har en nedgang i resultatene, vil dette redusere økningen. Samlet sett gikk produksjonen i Drammen ned med 0,9 prosent, mens ASSS-snittet økte med 0,2 prosent.

I Drammen gikk antall elever i SFO og læringsmiljø mest ned med henholdsvis 6,2 og 2,3 prosent.

Tabell 2 Prosentvis endring i produksjon grunnskole fra 2018 til 2019

Produksjonsindeks barnehage

Produksjonen av barnehagetjenester måles ved hjelp av indikatorene:

Tabell 3 Produksjonsindeks barnehage

Figuren under viser kommunens score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnehager.

Figur 2 Produksjonsindeks barnehage 2019

I 2019 var Drammens produksjon innenfor barnehager 0,1 prosent lavere enn ASSS-snittet. Drammen scoret lavest på indikatoren leke og oppholdsareal som lå 1,6 prosent under ASSS-snittet.

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor barnehager i Drammen har endret seg fra 2018 til 2019. Samlet sett gikk produksjonen i Drammen opp med 0,4 prosent, mens ASSS-snittet gikk opp med 0,1 prosent.

Indikatoren antall med barnehageutdanning gikk mest opp med 5,1 prosent, mens korrigerte oppholdstimer gikk litt ned.  For de øvrige indikatorene var det en økning fra 2017 til 2018.

Tabell 4 Endring i produksjon barnehager fra 2018 til 2019

Produksjonsindeks barnevern

Produksjonen innenfor barnevern måles ved hjelp av indikatorene

Tabell 5 Produksjonsindeks barnevern

Figuren under viser kommunens score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnevern.

Figur 3 Produksjonsindeks barnevern 2019

I 2019 var Drammens produksjon innenfor barnevern 14,8 prosent høyere enn ASSS-snittet. Drammen scoret høyest på indikatoren barn med tiltak som er plassert av barnevernet lå 30,0 prosent over ASSS-snittet.

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor barnevern i Drammen har endret seg fra 2018 til 2019. Samlet sett gikk produksjonen i Drammen ned med 6,5 prosent, mens produksjonen i ASSS-kommunene i gjennomsnitt gikk ned med 4,0 prosent fra 2018 til 2019.

I Drammen gikk indikatoren andel barn med tiltak som har fått utarbeidet tiltaksplan mest ned med 10,0 prosent.

Tabell 6 Endring i produksjon barnevern fra 2018 til 2019

Produksjonsindeks helsetjenester

Produksjonen av helsetjenester måles ved hjelp av indikatorene

Tabell 7 Produksjonsindeks kommunehelse

Figuren under viser kommunens score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for kommunehelsetjeneste.

Figur 4 Produksjonsindeks kommunehelse 2019

I 2019 var Drammens produksjon innenfor kommunehelse 1,1 prosent høyere enn ASSS-snittet. Drammen hadde høyest score på indikatoren fysioterapeuttimer per uke som lå 15,1 prosent over ASSS-snittet og indikatoren andel barn som har fullført helseundersøkelse opptil 4 års alder som lå 8,9 prosent over. Drammen hadde lavest score på indikatoren helseundersøkelse 1. skoletrinn og indikatoren svangerskapskontroll som lå henholdsvis 85,4 og 19,0 prosent under ASSS-snittet.

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor kommunehelsetjeneste i Drammen har endret seg fra 2018 til 2019. Samlet sett gikk produksjonen i Drammen opp med 0,4 prosent, mens ASSS-snittet økte med 2,6 prosent.

I Drammen gikk indikatoren hjemmebesøk nyfødte mest ned 14,5.  Motsatt gikk indikatoren andel barn som har fullført helseundersøkelse innen utg. av 1. skoletrinn opp med hele 171,1 prosent. Den sterke veksten var fra et svært lavt nivå, og nivået på indikatoren er fortsatt klart lavere enn ASSS- snittet.

Tabell 8 Endring i produksjon kommunehelsetjeneste fra 2018 til 2019

Produksjonsindeks pleie og omsorg

Produksjonen innenfor pleie og omsorg måles ved hjelp av indikatorene

Tabell 9 Produksjonsindeks pleie og omsorg

Figuren under viser kommunens score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for pleie og omsorg.

Figur 5 Produksjonsindeks pleie og omsorg 2019

I 2019 var Drammens produksjon innenfor pleie og omsorg 1,9 prosent lavere enn ASSS-snittet. Drammen hadde høyest score på indikatoren timer omsorgslønn lå 69,7 prosent over ASSS-snittet og indikatoren timer helsetjenester i hjemmet som lå 48,1 prosent over. Drammen hadde lavest score på indikatoren fysioterapeuttimer per beboer som lå 51,6 prosent under ASSS-snittet og indikatoren timer praktisk bistand lå 23,6 prosent under.  

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor pleie og omsorg i Drammen har endret seg fra 2018 til 2019. Samlet sett gikk produksjonen i Drammen opp med 2,2 prosent, mens ASSS-snittet gikk opp med 2,6 prosent.

I Drammen gikk timer helsetjenester i hjemmet mest opp 13,9 prosent, mens indikatoren tidsbegrenset opphold på institusjon mest ned med 18,1 prosent

Tabell 8 Endring i produksjon kommunehelsetjeneste fra 2018 til 2019

Produksjonsindeks sosiale tjenester

Produksjon innenfor sosiale tjenester måles ved hjelp av indikatorene

Tabell 11 Produksjonsindeks sosiale tjenester

Figuren under viser Drammens score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for sosiale tjenester.

Figur 6 Produksjonsindeks sosiale tjenester  2019 

I 2019 var Drammens produksjon innenfor sosiale tjenester 1,3 prosent høyere enn ASSS-snittet. Drammen hadde lavest score på indikatoren mottakere av kvalifiseringsstønad som lå 21,8 prosent under ASSS-snittet. Drammen hadde høyest score på indikatoren sosialhjelpsmottakere med sosialhjelp som hovedinntekt i 6 måneder eller mer som lå 26,0 prosent over ASSS-snittet. Høy score på denne indikatoren viser at Drammen hadde relativt få sosialhjelpsmottakere med sosialhjelp som hovedinntekt i 6 måneder eller mer.