Publisert: 18.09.2020

Endret: 27.04.2023

Hva er en produksjonsindeks?

En produksjonsindeks er et samlemål for kommunenes tjenestetilbud basert på produksjonsindikatorer for utvalgte sektorer og sier noe om nivået på produksjonen i forhold til størrelsen på målgruppen for tjenestene. Indeksen er ment å vise hvor godt tjenestetilbud som blir gitt til innbyggerne i ulike målgrupper.

Forskjell mellom produksjonsindeksen og indikatorer på tjenesteområdene

I produksjonsindeksene trekkes inn flere faktorer som påvirker behovet for tjenester enn rene alderskriterier (dekningsgrader). Det vil si at indeksene beregnes i forhold til behovskorrigerte nivåer som vil variere fra kommune til kommune. Beregningen av korrigert innbyggertall som indikatorene i produksjonsindeksen måles opp mot, tar utgangspunkt i kostnadsnøkkelen i inntektssystemet. Dette betyr at to kommuner som har samme score (dekningsgrad) på en indeks i tjenestedelen kan ha ulik score i produksjonsindeksen.

Produksjonsindeks grunnskole

Produksjonen innenfor grunnskole måles ved hjelp av indikatorene:

Tabell 1 Produksjonsindeks grunnskole 

Figur nedenfor viser Bærums score på indikatorene som inngår i produksjonsindeksen for grunnskole. Skolebidragsindikatorene på 1.-4. trinn og 5.-7. trinn sier noe om skolens bidrag til elevenes grunnleggende ferdigheter i engelsk, lesing og regning slik disse måles ved nasjonale prøver. Skolebidragsindikatorene på 8.-10. trinn er et mål på skolens bidrag til elevenes læring i det skriftlige eksamensfaget eleven kommer opp i på 10. trinn.  Indikatorer over null tilsier et skolebidrag over landsgjennomsnittet. I produksjonsindeksen er dette teknisk innarbeidet slik at kommunens resultat er landgjennomsnittet +/- kommunens skolebidrag. Læringsmiljø er satt lik gjennomsnittet av vurdering for læring og motivasjon 7. og 10 trinn, der vurdering for læring teller 60 prosent og motivasjon 40 prosent.

Figur 1 Produksjonsindeks grunnskole 2019

Trykk på kommunene for å velge hvilke tall du vil se

I 2019 var Bærums produksjon innenfor grunnskole 1,5 prosent høyere enn ASSS-snittet. Bærum scoret høyest på indikatoren innbyggere i alderen 6-9 år med plass i SFO som lå 13,7 prosent over ASSS-snittet. Indikatoren læringsmiljø lå 0,4 prosent under ASSS-snittet.

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor grunnskole i Bærum har endret seg fra 2018 til 2019. Til forskjell fra produksjonsindeksen som måler forskjeller i andel innbyggere 6-9 år som har plass i SFO, bruker vi veksten i antall innbyggere 6-9 år som har plass i SFO når vi beregner endringstallene. Og siden skalaene for nasjonale prøver, eksamen, grunnskolepoeng og læringsmiljø ikke endrer seg over tid, har vi i tillegg lagt inn endringer i elevtall når vi beregner hvor mye produksjonen endrer seg over tid. For eksempel vil en økning i elevtallet isolert sett gi økt produksjon, men dersom kommunen samtidig har en nedgang i resultatene, vil dette redusere økningen.

Samlet sett gikk produksjonen i Bærum opp med 0,1 prosent, mens ASSS-snittet økte med 0,2 prosent.

I Bærum gikk indikatoren skolebidrag 1.-4. trinn meste opp, der bedre resultater bidro med hele endringen. Motsatt gikk indikatoren SFO ned med 1,1 prosent.   

Tabell 2 Prosentvis endring i produksjon grunnskole fra 2018 til 2019

Produksjonsindeks barnehage

Produksjonen av barnehagetjenester måles ved hjelp av indikatorene

Tabell 3 Produksjonsindeks barnehage

Figuren under viser score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnehager:

Figur 2 Produksjonsindeks barnehage 2019

I 2019 var Bærums produksjon innenfor barnehager 4,5 prosent lavere enn ASSS-snittet. Bærum scoret lavest på indikatoren ansatte med barnehagelærerutdanning som lå 10,6 prosent under ASSS-snittet.

Tabellen nedenfor viser hvordan produksjonen innenfor barnehager i Bærum har endret seg fra 2018 til 2019. Samlet sett gikk produksjonen i Bærum opp med 1,5 prosent, mens ASSS-snittet gikk opp med 0,1 prosent.

Indikatoren ansatte med barnehagelærerutdanning gikk opp med 6,3 prosent. Leke og oppholdsarealer gikk ned med 0,1 prosent.  

Tabell 4 Endring i produksjon barnehager fra 2018 til 2019

Produksjonsindeks barnevern

Produksjonen innenfor barnevern måles ved hjelp av indikatorene

Tabell 5 Produksjonsindeks barnevern

Figuren under viser Bærums score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for barnevern.

Figur 3 Produksjonsindeks barnevern 2019

I 2019 var Bærums produksjon innenfor barnevern 20,4 prosent lavere enn ASSS-snittet. Bærum scoret lavest på indikatoren barn med tiltak som er plassert av barnevernet og indikatoren barn omfattet av barnevernsundersøkelser som lå henholdsvis 29,4 og 23,5 prosent under ASSS-snittet. Bærum scoret høyest på indikatoren barn med tiltak som har fått utarbeidet tiltaksplan som lå 2,5 prosent over ASSS-snittet. Bærum har alltid hatt lave og blant de laveste dekningsgradene i landet og blant ASSS kommunene. Hovedårsaken til lave dekningsgrader er få meldinger.

Tabellen nedenfor viser hvordan produksjonen innenfor barnevern i Bærum har endret seg fra 2018 til 2019. Samlet sett gikk produksjonen i Bærum ned med 5,7 prosent, mens produksjonene i ASSS-kommunene i gjennomsnitt gikk ned med 4,0 prosent fra 2018 til 2019. 

I Bærum gikk indikatoren barn med tiltak som er plassert av barnevernet mest ned med 12,4 prosent, mens indikatoren barn med tiltak som ikke er plassert av barnevernet barn gikk opp med 8,9 prosent. En reduksjon i andel barn som er plassert er redusert siden 2018, og det er i samsvar med ønsket tiltaksprofil. Redusert andel barn som er plassert innebærer færre institusjonsplasseringer, og færre akutte plasseringer og at flere barn får hjelp gjennom spesialiserte og skreddersydde hjelpetiltak.

Tabell 6 Endring i produksjon barnevern fra 2018 til 2019

Produksjonsindeks helsetjenester

Produksjonen av helsetjenester måles ved hjelp av indikatorene.

Tabell 7 Produksjonsindeks kommunehelse

Figuren under viser score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for helsetjenester.

Figur 4 Produksjonsindeks kommunehelse 2019

I 2019 var Bærums produksjon innenfor kommunehelse 0,9 prosent høyere enn ASSS-snittet. Bærum hadde lavest score på indikatoren årsverk av ergoterapeuter som lå 10,4 prosent under ASSS-snittet. Bærum hadde høyest score på indikatoren nyfødte med hjemmebesøk innen to uker etter hjemkomst som lå 17,5 prosent over ASSS-snittet.

Tabellen nedenfor viser hvordan produksjonen innenfor kommunehelsetjeneste i Bærum har endret seg fra 2018 til 2019. Samlet sett gikk produksjonen i Bærum opp med 1,9 prosent, mens ASSS-snittet økte med 2,6 prosent.

I Bærum gikk indikatoren helseundersøkelse 1. trinn mest opp med 9,4 prosent. Motsatt gikk indikatoren reservekapasitet fastleger ned med 1,9 prosent.

Tabell 8 Endring i produksjon helsetjeneste fra 2018 til 2019

Produksjonsindeks pleie og omsorg

Produksjonen innenfor pleie og omsorg måles ved hjelp av indikatorene

Tabell 9 Produksjonsindeks pleie og omsorg

Figuren under viser Bærums score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for pleie og omsorg:

Figur 5 Produksjonsindeks pleie og omsorg 2019

I 2019 var Bærums produksjon innenfor pleie og omsorg 2,2 prosent lavere enn ASSS-snittet. Bærum hadde lavest score på indikatoren timer dagsenter og timer støttekontakt som lå henholdsvis 48,2 og 31,3 prosent under ASSS-snittet. Bærum hadde høyest score på indikatoren timer helsetjenester i hjemmet som lå 88,4 prosent over ASSS-snittet og indikatoren timer omsorgslønn lå 25,7 prosent over.  

Tabellen under viser hvordan produksjonen innenfor pleie og omsorg i Bærum har endret seg fra 2018 til 2019. Samlet sett gikk produksjonen i Bærum opp med 3,4 prosent, mens ASSS-snittet gikk opp med 2,6 prosent.

I Bærum gikk indikatoren timer helsetjenester i hjemmet opp med 11,0 prosent og tidsbegrenset opphold på institusjon gikk opp med 8,6 prosent. På den andre siden gikk timer dagsenter ned med 21 prosent og indikatorene timer lege ned med 13,0 prosent.

Tabell 10 Endring i produksjon pleie og omsorg fra 2018 til 2019

Produksjonsindeks sosiale tjenester

Produksjon innenfor sosiale tjenester måles ved hjelp av indikatorene

Tabell 11 Produksjonsindeks sosiale tjenester

Figuren under viser Bærums score på kriteriene som inngår i produksjonsindeksen for sosiale tjenester.

Figur 6 Produksjonsindeks sosiale tjenester  2019 

I 2019 var Bærums produksjon innenfor sosiale tjenester 1,6rosent lavere enn ASSS-snittet. Bærum hadde lavest score på indikatoren sosialhjelpsmottakere 25 år og over som lå 13,3 prosent under ASSS-snittet. Bærum hadde høyest score på indikatoren sosialhjelpsmottakere under 25 år som lå 17,6 prosent over ASSS-snittet.