Innføring av pedagognorm og bemanningsnorm

Alle data angir status per 15. desember 2016. Grunnlagstallene er utlevert av Utdanningsdirektoratet og er hentet fra statistikkportalen.udir.no. Kun ordinære barnehager er tatt med.

Det betyr at barnehager som både er definert som ordinær barnehage og enten familiebarnehage eller åpen barnehage ikke er inkludert i sammenstillingen.

Beregningen
Her finner du tallene for din kommune. Vi anbefaler at du laster ned en kopi. 

Alle beregninger tar utgangspunkt i behovet for pedagogiske ledere og assistenter i den enkelte barnehage. Antall barn er vektet slik at alle barn telles som om de er over 3 år.

I forslagene til bemanningsnorm foreslås det å bruke heltidsekvivalenter for bemanningsnormen og antall barn i pedagognormen. Behovet for årsverk til assistent og pedagog er beregnet hver for seg, med heltidsekvivalenter delt på 6 for bemanningsnormen og barnetallet delt på 14 i pedagognormen.

Kolonnen «Forslag til pedagognorm» og «Forslag til bemanningsnorm» angir normkravet ut fra antall barn i barnehagen. Kravet i pedagognorm rundes opp slik at en barnehage med 15 barn over 3 år må ha to årsverk pedagogisk leder for å oppfylle normen. Dette sammenlignes med den registrerte bemanningen. I antallet pedagogiske ledere telles årsverk for alle personer i grunnbemanningen som enten oppfyller utdanningskravet eller er ansatt som pedagogisk leder med dispensasjon fra utdanningskravet. På grunnlag av forholdstallene får man frem om barnehagene oppfyller normforslagene, eller om det mangler årsverk i en eller flere stillinger.

«Behov nye stillinger totalt» viser om barnehagene må ansette flere årsverk for å oppfylle bemanningsnormen og/eller pedagognormen. «Behov ped.leder» viser årsverk som behøves for å oppfylle pedagognormen.

På grunnlag av disse to størrelsene estimeres det hvor mange pedagogstillinger som kan erstattes av ansatte i grunnbemanningen og hvor mange årsverk som må ansettes som nye pedagogiske ledere. Disse estimatene må tolkes med varsomhet da det kan være grunner til å gjøre tilsetning av årsverk på andre måter.  

«Årsverk ped.leder som må nyansettes» viser hvor mange nye årsverk av pedagogiske ledere som må ansettes for å oppfylle pedagognormen og bemanningsnormen.

«Årsverk ped.leder som kan omgjøres fra eksisterende fagarbeider/assistentstilling» viser hvor mange årsverk som i dag er del av grunnbemanningen som teoretisk sett kan omgjøres til en stilling for pedagogisk leder.

«Nye årsverk som må tilsettes i grunnbemanningen» viser hvor mange årsverk som må ansettes i grunnbemanningen for å oppfylle bemanningsnormen etter at pedagognormen er oppfylt.

Ut fra størrelsene angitt under de ulike kolonnene kan kommunen regne seg frem til hvor mye henholdsvis nye pedagogiske ledere, erstatninger av grunnbemanningen og nye stillinger i grunnbemanningen vil koste ut fra lønnsnivå i kommunen. Dette gjøres med utgangspunkt i de kommunale barnehagene. KS har brukt tall fra PAI-registeret og disse ligger vedlagt i fanen «Lønn-PAI» som grunnlag for kostnadsberegninger. 

For å beregne hvor mye tilskuddet til private barnehager vil øke i fremtiden må kostnadene deles på antall heltidsekvivalenter. Når denne summen så ganges med antall heltidsekvivalenter i private barnehager vil det fremkomme hva økningen i tilskudd til private barnehager vil utgjøre i årene fra og med 2020. Ideelt sett skulle kostnadene vært fordelt på barn over og under 3 år, men det har dessverre ikke vært mulig å fremskaffe denne oversikten.